Решение № 12-436/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-436/2019

Дело № 12-436/2019

36RS0№-25


Р Е Ш Е Н И Е

<...> «а» 18 июля 2019 г..

Судья Левобережного районного суда г.Воронежа Сторчаков В.Г.,

с участием заявителя ФИО1, представителя А.А.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>А, <адрес>, на постановление начальника отделения ЛРР по городу Воронежу и на режимных объектах Управления Росгвардии по <адрес> Н.П.А. №ЛРР№ от 29.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ,

установил:

Согласно постановлению начальника отделения ЛРР по городу Воронежу и на режимных объектах Управления Росгвардии по Воронежской области Н.П.А. №ЛРР№ от 29.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, в связи с тем, что 29.05.2019 г. в 17:50 по адресу: <адрес>, совершил нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасности обращения с оружием и наличии навыков обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

Не согласившись с указанными постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 05.06.2019 г. обратился в Левобережный районный суд г.Воронежа с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указав при этом, что считает данное постановление незаконным и необоснованным. Он являлся владельцем огнестрельного оружия ограниченного поражения марки ИЖ-79-9Т. Указанное оружие зарегистрировано им в порядке, предусмотренном действующим законодательством (лицензия РОХа № на хранение и ношение оружия сроком действия до 08.05.2019 г.). С 29.05.2018 г. по 28.05.2019 г. он проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ. В день окончания срока службы по призыву (28.05.2019 г.), ФИО1 связался с инспектором ОЛРР по г. Воронежу и на режимных объектах Управления Росгвардии по Воронежской области Г.М.Н. с целью составления необходимых документов для продления лицензии, либо рассмотрения вопросов отчуждения вышеуказанного оружия, так как срок лицензии истек во время прохождения им на военной службе. По результатам указанного разговора Г.М.Н. сообщил о необходимости явиться в ОЛРР по г. Воронежу и на режимных объектах Управления Росгвардии по Воронежской области, расположенное по адресу: <адрес>. 29.05.2019 г. он незамедлительно явился в ОЛРР. Однако инспектором ОЛРР Г.М.Н. был сделан вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, связанного с пропуском срока продления лицензии на хранение и ношение оружия, а значит нарушение правил, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему. Правонарушения, связанные с хранением оружия, а также вопросы, связанные с порядком продления срока действия, разрешения на хранение оружия, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 №228 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации» от 21.07.1998 № 814 Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814. Вышеуказанными нормативными правовыми актами предусмотрен порядок разрешения на хранение оружия, а также порядок продления срока такого разрешения. Так, согласно п. 67 Инструкции срок продления разрешения составляет один месяц до окончания срока действия разрешения. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об оружии» продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 данного Федерального закона, частью третьей, которой установлено, что заявление о выдаче лицензии рассматривается органами в течение месяца со дня его подачи. Кроме того, действующий Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, устанавливает исчерпывающий перечень необходимых для продления разрешения на хранение и ношение оружия документов. К таким документам относятся: паспорт гражданина Российской Федерации, заявление о продлении разрешения на хранение и ношение оружия, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием. Однако, в силу того, что он в период с 29.05.2018 г. по 28.08.2019 г. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, был ограничен в свободном передвижении, не имел в своем распоряжении документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации), он был фактически лишен возможности обратиться в установленном законом срок к уполномоченному должностному лицу с необходимым комплектом документов с целью продления разрешения на хранение оружия, срок которого истек 08.05.2019 г.. Таким образом, у него отсутствовал умысел на совершение вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, а неправомерные действия, связанные с нарушением порядка хранения оружия вызваны обстоятельствами, не зависящими от его воли. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины, как обязательного признака субъективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ. Согласно позиции Верховного Суда, выраженной в Постановлении Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным, только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения. Также ввиду того, что 29.05.2019 г. направлялся к Г.М.Н. с целью сдачи оружия в КХО и не обладал информацией о том, что в отношении него будет составляться административный материал, он не имел возможности воспользоваться юридической помощью защитника. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены 29.05.2019 г., то есть в день его явки в ОЛРР. Указанные действия должностного лица ОЛРР являются нарушением ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, так как он не смог воспользоваться своими законными правами, предусмотренными указанной статьей административного законодательства.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления получена ФИО1 лично 31.05.2019 г., о чем свидетельствует, что срок обжалования не пропущен.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе и ходатайства не поступили.

Оглашена жалоба ФИО1 на постановление начальника отделения ЛРР по городу Воронежу и на режимных объектах Управления Росгвардии по Воронежской области Н.П.А. №ЛРР№ от 29.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит ее удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в ней.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 А.А.П. также полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит ее удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в ней.

В судебное заседание представитель Управления Росгвардии по Воронежской области не явился, о дне слушания жалобы извещались, подано заявление в котором просят рассмотреть жалобу в отсутствие их представителя. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Управления Росгвардии по Воронежской области

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, суд находит жалобу ФИО1. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996,

гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.9 Федерального закона «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996, приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 10.07.2012 N 113-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ).

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно. (часть вторая в ред. Федерального закона от 01.07.2017 N 151-ФЗ).

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.(в ред. Федеральных законов от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ).

Согласно п. 67 Инструкции утвержденной Приказом МВД России №288 от 12.04.1999, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.(в ред. Приказа МВД России от 16.05.2009 N 376).

Однако, заявителем ФИО1 не представлено суду, доказательств того, что нахождение его в Вооруженных силах Р,Ф с 29.05.2018 г по 28.05.2019 г. не свидетельствует об отсутствии возможности соблюдения им требований законодательно установленного порядка хранения оружия. Также ФИО1 не представлено доказательств того, что до призыва в Вооруженные силы РФ он не имел возможности подать документы на продление разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия, поскольку действующее законодательство не запрещает подачи заявления на продление разрешения в более ранний срок, чем за месяц.

Из представленных возражений на жалобу ФИО1 из ОЛРР по г. Воронежу и на режимных объектах Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области, доводы ФИО1 необоснованны. Срок действия разрешения на хранение и ношения принадлежащего ФИО2 гражданского оружия марки ИЖ 79-9, кл. 9 мм, № серии РОХа № истек ДД.ММ.ГГГГ. В законодательстве нет прямого запрета о подаче заявления на продление разрешения в более ранний срок, чем за месяц. ФИО1 имел право и возможность подать документы до призыва его в Вооруженные силы Российской Федерации, однако этим не воспользовался. Считают, что в действиях ФИО1 имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Таким образом, доводы заявителя жалобы о том, что в период с 29.05.2018 г. по 28.05.2019 г. он проходил военную службу по призыву в Вооруженные силы РФ, таким образом, был ограничен в свободном передвижении, не имел в своем распоряжении документ, удостоверяющий личность, фактически был лишен возможности обратиться в установленный законом срок к уполномоченному лицу с необходимым комплектом документов с целью продления разрешения на хранение оружия, не свидетельствует об отсутствии возможности соблюдения им требований законодательно установленного порядка хранения оружия. Также ФИО1 не представлено доказательств того, что до призыва в Вооруженные силы РФ он не имел возможности подать документы на продление разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия, поскольку действующее законодательство не запрещает подачи заявления на продление разрешения в более ранний срок, чем за месяц.

Статья 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что ходатайства заявляются в письменной форме и подлежат немедленному рассмотрению.

Вопреки доводам жалобы, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не заявлял каких-либо письменных ходатайств, включая и о возможности воспользоваться юридической помощью защитника.

При таких обстоятельствах суд находит, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном №ЛРР№ от 29.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, совокупностью доказательств не подтверждены содержащиеся в жалобе данные о том, что действия ФИО1 неправильно квалифицированы по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, в связи с чем жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание ему назначено в соответствии с санкцией указанной статьи.

Срок давности привлечения ФИО1. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения постановления не истёк.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены обжалуемых постановления и решения по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отделения ЛРР по городу Воронежу и на режимных объектах Управления Росгвардии по Воронежской области Н.П.А. №ЛРР№ от 29.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заявителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.Г. Сторчаков