Решение № 2-4505/2019 2-4505/2019~М-4222/2019 М-4222/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-4505/2019

Дело № 2-4505/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 07 ноября 2019 г.

Куйбышевский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при секретаре Александровой О.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Кузнецовой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска об изменении даты признания права на страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работал в Карасуйской базе «Автодорснаб» Ошской области Киргизской ССР в должности механика, с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность водителя 3 класса. С ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от занимаемой должности, по собственному желанию.

Просит включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика и водителя 3 класса в Карасуйской автодорснабе, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 просил принять отказ от исковых требований в части включения периодов работы в страховой стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика и водителя 3 класса в Карасуйской автодорснабе.

Определением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ отказ от требования в части включения периодов работы в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика и водителя 3 класса в Карасуйской автодорснабе был принят, в указанной части производство по делу было прекращено.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил изменить дату признания права на страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ Дополнительно пояснил, что первый раз обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, за месяц до достижения 60 лет. Решение об отказе в назначении пенсии им было лично получено в июле 2019 по возвращению с вахты, в которой находился с апреля 2019 г. При выдачи решения ему объяснили о решении вопроса с неправильными записями в трудовой книжке в судебном порядке. В июле он обратился в Центральный районный суд с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов. Подучив вступившее в законную силу решение суда, он повторно ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в пенсионный орган, ему была назначена пенсия.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 Закона о страховых пенсиях).

В силу ст. 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции от 27.06.2018 г. и далее по тексту) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии по старости, в чем ему было отказано по причине отсутствия требуемого минимального страхового стажа.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ в представленной трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ на титульном листе при ее заполнении неверно указано отчество истца, что не соответствует данным паспорта ФИО1 Свидетельство о рождении не представлено, справка с первого места работы отсутствует. Более того согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в книгах приказов по личному составу и в расчетных книгах по заработной плате в период работы с 1980 г. по 1991 г. не значится. Представленная архивная справка на ФИО1 не соответствует паспортным данным. Страховой стаж на момент обращения составил 04 года 18 дней, ИПК – 14,962 (л.д.5).

Вместе с тем, и что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, в данном решении не разъясняется истцу на необходимость установления факта принадлежности трудовой книжки, не содержится рекомендации обратиться в суд с указанным заявлением.

Как следует из материалов отказного пенсионного дела, к заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приложены следующие документы: паспорт, трудовая книжка №, архивная справка № ОИ от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из лицевого счета. ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявления было приостановлено и ДД.ММ.ГГГГ было возобновлено, при этом заявителю не разъяснялось на необходимость обращения в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки. При этом, как следует из пояснений самого истца, о такой необходимости ему было устно разъяснено при получении решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, которое фактически им было получено только в июле 2019 г.

Обстоятельства невозможности получения Решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в апреле 2019 г. подтверждается представленными в материалы дела копиями договоров подряда и актами сдачи-приемки выполненных работ (л.д. 28-39), из которых следует, что ФИО1 в апреле, мае, июне 2019 г. находился за передали г. Омска в связи с выполнением работ на территории ХМАО-Югра.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Омска с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа.

Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Хабаровским объединенным авиаотрядом ДВУ ГА.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 334,19 руб., суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 948,42 руб.

При этом, пенсионным органом трудовая книжка была принята, как документ, необходимый для назначения истцу страховой пенсии.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 64 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 № 14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается: дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

Положения ст. 22 действующего в настоящее время Закона о страховых пенсиях тождественны положениям ст. 19 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006.Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, для правильного разрешения спора суду необходимо установить причины непредставления истцом судебного решения об установлении факта принадлежности трудовой книжки до истечения срока рассмотрения первого заявления о назначении пенсии.

Вместе с тем в нарушение п. 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях пенсионный фонд не разъяснил заявителю о необходимости предоставления судебного решения именно в течение трех месяцев со дня получения им разъяснений от пенсионного фонда.

Кроме того, суд учитывая добросовестное поведение истца, и тот факт, что даже в отсутствии информации о необходимости предоставить недостающие документы в трехмесячный срок, истцом предприняты все действия для скорого обращения в суд и предоставления недостающих документов ответчику.

В этой связи имеются основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости не с даты повторного обращения за назначением пенсии, а с даты возникновения права на пенсию, поскольку первое обращение за назначением пенсии имело место до этой даты и на тот момент имел право на указанную пенсию. Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что право на назначении страховой пенсии по старости возникло у истца со дня, когда ему исполнилось 60 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2019 г.