Решение № 2А-741/2017 2А-741/2017~М-597/2017 М-597/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-741/2017

Административное дело № 2а- 741 /2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

секретаря Феоктистовой Е.Г.,

с участием представителя прокуратуры

Левобережного района г.Липецка ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО5,

административного ответчика ФИО7 ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении иностранного гражданина ФИО7 ФИО9, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, У С Т А Н О В И Л :

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с заявлением о помещении гражданина <адрес> ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, указывая, что данный гражданин ДД.ММ.ГГГГ осужден Перовским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 6 годам 10 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о чем был уведомлен-. ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО3 требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора ФИО4, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской

Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и

законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином <адрес>, что подтверждается представленным суду документами, не оспаривается ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Перовским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 6 годам 10 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, что подтверждается справкой об освобождении, освобожден по отбытию наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО6 Э.Э. - гражданина <адрес> признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации, которое в настоящее время не отменено.

С вышеуказанным распоряжением и решением ФИО1 был ознакомлен, не обжаловал.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного

федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Как следует из материалов дела, решением УМВД России по <адрес> ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов.

На основании изложенного и учитывая наличие в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности пребывания, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые не отменены, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> для исполнения решения о депортации.

Суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> путем определения срока такого пребывания на 90 суток с учетом наличия у него действующего документа, удостоверяющего личность.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО1 признано нежелательным в Российской Федерации, имеется решение о его депортации, суд с учетом положений ст.188 КАС РФ, мнения участников судебного заседания, считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> удовлетворить.

Поместить ФИО1 21.07.1982г. рождения, уроженца <адрес>, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, т.е. с 29.03.2017г. по 26.06.2017г..

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме 29.03.2017г..

Судья Л.В. Климова