Решение № 2А-936/2026 2А-936/2026~М-829/2026 М-829/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-936/2026

...а-936/2026 07RS0...-82


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

... 15 апреля 2026 г.

Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего Дорохина А.В.

при ведении протокола секретарем п

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению к к Местной администрации Чегемского муниципального района КБР и заместителю начальника МКУ «Управление сельского хозяйства земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР м о признании незаконным отказа, возложении на административных ответчиков обязанности изменить вид разрешенного использования, внести изменения в договор аренды ... от ..., а также продлить срок действия договора аренды ...,

УСТАНОВИЛ:

к обратился в суд с административным иском к Местной администрации Чегемского муниципального района КБР и заместителю начальника МКУ «Управление сельского хозяйства земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР м о признании незаконным отказа, обязать административных ответчиков изменить вид разрешенного использования земельного участка с КН ..., внести изменения в договор аренды ... от ... и продлить срок действия договора на ....

Мотивирован иск тем, что, между местной администрацией Чегемского муниципального района и истцом был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07..., с видом разрешенного использования: «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур».

Договор аренды ... от ... заключался без проведения торгов во исполнение решения Чегемского районного суда от ... на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

На момент заключения договора аренды в Едином государственном реестре недвижимости содержались сведения о наличии зон с особыми условиями использования территории (далее ЗОУИТ) с реестровыми номерами ..., о чем было указано в договоре аренды.

В 2023 году на земельный участок были наложены обременения в виде установления приаэродромной зоны в соответствии с приказом Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта т ... N 228-П. Согласно данному приказу на земельном участке запрещено организовывать деятельность, способствующую массовому скоплению птиц, в том числе пахотные работы.

В связи с тем, что Истец не мог использовать земельный участок по его назначению, он обратился с соответствующим заявлением в адрес местной администрации Чегемского муниципального района, с просьбой устранить недостатки предоставленного ему в аренду земельного участка, путем изменения разрешенного вида использования.

Письмом от ... местная администрация Чегемского муниципального района истцу ответила отказом, в связи с тем, что администрация может принять решение об изменении вида целевого и разрешенного использования земельного участка только после досрочного прекращения арендных отношений.

Условия об имеющихся ограничениях в виде приаэродромной зоны не оговаривались между истцом и администрацией Чегемского муниципального района.

В данной ситуации одним из способов устранения недостатка переданного в аренду земельного участка является изменение разрешенного вида на один из не противоречащих ПЗЗ ... и охранной приаэродромной зоне.

Данным видом разрешенного использования является «Сельскохозяйственное использование».

Согласно ст. 39.8 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет. Договор аренды ... от ... заключался сроком на 7 лет. В этой связи административный истец считает возможным признать за ним право на продление срока договора аренды земельного участка.

Иные способы защиты прав истца отсутствуют, в связи с чем, он вынужден был обратиться с соответствующим заявлением в суд.

Административный истец – к, административный ответчик – заместитель начальника МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации ... м своих представителей в суд не направили, надлежаще извещены.

Суд в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного ответчика местной администрации Чегемского муниципального района КБР б, действующий по доверенности от ..., административный иск оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между местной администрацией Чегемского муниципального района и н был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07... видом разрешенного использования: «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур».

Договор аренды ... от ... заключался без проведения торгов во исполнение решения Чегемского районного суда от ... на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Срок действия договора аренды – 7 лет.

На момент заключения договора аренды в Едином государственном реестре недвижимости содержались сведения о наличии зон с особыми условиями использования территории (далее ЗОУИТ) с реестровыми номерами ..., о чем было указано в договоре аренды.

В 2023 году на земельный участок были наложены обременения в виде установления приаэродромной зоны в соответствии с приказом Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта т ... N 228-П. Согласно данному приказу на земельном участке запрещено организовывать деятельность, способствующую массовому скоплению птиц, в том числе пахотные работы.

... между н и к заключен договор переуступки права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, по которому к были переданы права и обязанности по договору аренды ... от ....

... административный истец обратился в адрес местной администрации Чегемского муниципального района с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка с «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур» на «Сельскохозяйственное использование».

Письмом от ... местная администрация Чегемского муниципального района истцу ответила отказом.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что согласно подп. 4.5.2 п. 4.5 договора аренды ..., арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Кроме того, согласно п.3 ст.14.4 ЗК РФ лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду или безвозмездное пользование, не вправе выбирать иной вид разрешенного использования земельного участка, чем предусмотренный договором аренды земельного участка или договором безвозмездного пользования земельным участком. Данное положение не применяется к арендатору земельного участка, с которым заключен договор о комплексном развитии территории либо который обеспечивает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реализацию решения о комплексном развитии территории в период действия указанных договора и (или) решения.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подп. 4.5.2 п. 4.5 договора аренды ... от ..., арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

При заключении ... договора переуступки права аренды по договору аренды ... от ... к знал о существующих ограничениях и условиях договора.

В соответствии подп.1 ч.12 ст.16 Федерального закона от ... N 295-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» до дня принятия федерального закона, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.2 Земельного кодекса Российской Федерации: вид разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, указанных в пункте 3 настоящей части (в случае, если в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, не являющегося сельскохозяйственными угодьями, установлен градостроительный регламент, его виды разрешенного использования выбираются правообладателем такого земельного участка из видов разрешенного использования, предусмотренных указанным регламентом, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), изменяется решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При указанном изменении в отношении такого земельного участка не могут устанавливаться виды разрешенного использования земельных участков, не соответствующие целевому назначению земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации, а также вид разрешенного использования, предусматривающий ведение гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Согласно п.3 ст.14.4 ЗК РФ лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду или безвозмездное пользование, не вправе выбирать иной вид разрешенного использования земельного участка, чем предусмотренный договором аренды земельного участка или договором безвозмездного пользования земельным участком. Данное положение не применяется к арендатору земельного участка, с которым заключен договор о комплексном развитии территории либо который обеспечивает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реализацию решения о комплексном развитии территории в период действия указанных договора и (или) решения.

Таким образом, обжалуемый отказ является обоснованным, принятым на основании действующего законодательства РФ и в соответствии с установленными договором аренды условием использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований о признании незаконным отказа и изменении вида разрешенного использования земельного участка надлежит отказать.

В связи с тем, что обжалуемый отказ признан судом обоснованным, а также учитывая, что срок действия договора аренды ... от ... в настоящее время не истек, так как он заключен на срок – ..., в удовлетворении требований о внесении изменений в договор аренды и продлении срока аренды на 25 лет, следует отказать.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление к к Местной администрации Чегемского муниципального района КБР и заместителю начальника МКУ «Управление сельского хозяйства земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР м о признании незаконным отказа, возложении на административных ответчиков обязанности изменить вид разрешенного использования, внести изменения в договор аренды ... от ..., а также продлить срок действия договора аренды на ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий – подпись

Копия верна: судья Чегемского

районного суда КБР А.В. Дорохин