Решение № 2А-1256/2017 2А-1256/2017~М-1108/2017 М-1108/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-1256/2017

Мотивированное
решение изготовлено 02 августа 2017

Дело №2а-1256/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

с участием прокурора – помощника прокурора Кольского района Тищенко Г.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <дата> года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы. В обоснование указав, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления <данные изъяты>. За весь период отбывания наказания ФИО2 в целом зарекомендовал себя с отрицательной стороны, <данные изъяты>. В связи с чем, просит установить в отношении него административный надзор сроком на 8 лет и возложить административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов;

- запрета выезда за пределы <адрес>;

- обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца уточнил заявленные требования в части основания и срока установления административного надзора, указав, что поскольку ФИО3 в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания просит установить в отношении него административный надзор на срок 3 года, а также возложить административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы <адрес>; обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 4 раз в месяц для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора, поскольку на момент его осуждения законодательство, предусматривающее административный надзор отсутствовало, фактически ему назначается ограничение свободы, кроме того ему непонятен порядок отбывания административного надзора и установленных ограничений, поскольку у него отсутствуют определенность относительно своего места проживания и деятельности после освобождения.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего уточненные требования законными и обоснованными, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Октябрьского районного суда г. Мурманска от <дата>, которым он, с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от <дата>, постановления Ленинского районного суда г. Мурманска от <дата>, постановления Кольского районного суда Мурманской области от <дата>, окончательно осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения с наказанием по приговору от <дата> к 17 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора суда от <дата> следует, что совершенные ФИО2 преступления отнесены к категории тяжких.

Как усматривается из приговора судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от <дата> ФИО2 с учетом постановления Ленинского районного суда г. Мурманска от <дата>, окончательно был осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, по совокупности приговоров на основании ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору от <дата>.

Из приговора суда следует, что совершенные ФИО2 преступления отнесены к категории особо тяжких.

Согласно приговора Октябрьского районного суда г. Мурманска от <дата> ФИО2, с учетом постановления Ленинского районного суда г. Мурманска от <дата>, окончательно осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 117 УК РСФСР к 6 года лишения свободы.

Из приговора суда следует, что совершенное осужденным ФИО2 преступление, отнесено к категории тяжких, совершено им <данные изъяты>.

Данное обстоятельство является основанием для обязательного установления за осужденным административного надзора в силу положений в силу положений ч.2 ст.3 ФЗ №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кроме того, поскольку ФИО2 также отбывает наказание за совершение особо тяжких преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, данное обстоятельство является основанием для установления в отношении него административного надзора в силу положений п. 1, 3 ч.1 ст.3 ФЗ №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с п.1,2 ч.1 ст.5 ФЗ №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.6 ст. 57 УК РСФСР (утратил силу с 1 января 1997 года) не имеющими судимости признаются лица, осужденные к лишению свободы на срок более трех лет, но не свыше шести лет, если они в течение пяти лет со дня отбытия наказания (основного и дополнительного) не совершат нового преступления.

Согласно п. "г" ч.2 ст. 86 УК РФ в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ (в ред.13.06.1996) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 95 УК РФ (в ред.13.06.1996) для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Таким образом, с учетом положений ст. 3 Федерального закона от 13.06.1996 N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" срок погашения судимости ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РСФСР составляет 3 года.

При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении ФИО2 устанавливается в силу положений ч.2 ст.3 ФЗ №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку по данному основанию законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Поскольку установление административного надзора в отношении ФИО2, в силу приведенных выше положений ч.2 ст.3 ФЗ №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным, суд считает требования ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении административного ответчика подлежащими удовлетворению.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с <дата>. Срок отбывания назначенного ФИО2 наказания истекает <дата>.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №22 от 27.06.2013 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

Рассматривая требования заявителя об установлении в отношении ФИО2 видов административных ограничений, суд соглашается с предложенными заявителем видами административных ограничений с учетом уточнений, поскольку они обоснованы, будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений, оказанию индивидуально профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Так из материалов дела следует, что ФИО2 неоднократно судим за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности и собственности, преступление, за совершение которого отбывает наказание, и совершение которого является основанием для назначения административного надзора совершено им в состоянии алкогольного опьянения.

Администрацией исправительного учреждения ФИО2 характеризуется отрицательно, <данные изъяты>

Из заявления ФИО2 от <дата> следует, что после освобождения из мест лишения свободы он намерен проживать в <адрес> (л.д. 29).

Указанные административным истцом виды ограничений, по мнению суда, обоснованно предложены заявителем исходя из характеризующих ФИО2 материалов, количества, характера и тяжести совершенных им преступлений.

Кроме того, суд полагает необходимым установить ему дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, принимая во внимание, что преступление им было совершено в состоянии алкогольного опьянения.

С учетом разъяснений п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" установленные ограничения будут способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений, оказанию индивидуально профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Данные ограничения предусмотрены ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ и соответствуют обстоятельствам дела, личности поднадзорного лица и его поведению.

Возражения ФИО2 о том, что в отношении него оснований для установления административного надзора не имеется, так как он был осужден до введения в действие данного закона, судом отклоняются, поскольку положения Федерального закона № 64-ФЗ распространяются на лиц, освобождаемых из мест лишения свободы имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Доводы ФИО2 о том, что фактически ему устанавливается ограничение свободы за совершенные преступления основано на ошибочном понимании норм материального права, поскольку устанавливаемые административное ограничение не является наказанием за совершение преступления, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицом имеющим судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Довод ФИО2 в части неопределенности порядка исполнения административного надзора, а также места жительства и рода занятий, не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Административное ограничение устанавливается ФИО2, в том числе и по месту его фактического нахождения, то есть по избираемой лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территории внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.272, 273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, освобождаемого из мест лишения свободы – удовлетворить.

В отношении ФИО2 при освобождении из мест лишения свободы установить административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до момента постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На период административного надзора возложить на ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток;

- запрета выезда за пределы <адрес>;

-запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц, для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней.

Председательствующий