Постановление № 5-601/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-601/2020

Дело №5-601/2020

УИД 26 RS 009-01-2020-001492-89


П О С ТА Н О В Л Е Н И Е

г. Благодарный 17 июля 2020 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Логачевой С.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя Змерега О.В.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе Криворучко О.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Змерега О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Благодарненский районный суд Ставропольского края поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Змерега О.В..

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Змерега О.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, из которого, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в торговой точке ИП Змерега О.В. в торговом павильоне «Мясо-молоко» расположенном по адресу: <адрес> (нижний рынок), в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID -2019, включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», индивидуальным предпринимателем Змерега О.В. не выполнено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Змерега О.В. в судебном заседании вину признала, просила суд строго не наказывать, учесть, что фактически нарушения устранены, на иждивении имеет двух малолетних детей <данные изъяты>

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в Благодарненском районе в судебном заседании, поддержала Протокол об административном правонарушении составленный ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Змерега О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю, в том числе в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера.

Согласно «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании п.2 ст.550 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ. СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/3.2-3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» с целью недопущения массовой заболеваемости населения, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в Благодарненском районе вынесено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, согласно которого в п. 4 – по окончании рабочей смены ( не реже чем через 6 часов) проводить влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов согласно инструкции по применению, протирания растворами дезинфицирующих средств (дезинфицирующими салфетками) ручек дверей, поручней, витрин самообслуживания.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на 01 апреля 2020 года) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в торговой точке ИП ФИО1 в торговом павильоне «Мясо-молоко» расположенном по адресу: <адрес> (нижний рынок), в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID -2019, включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», индивидуальным предпринимателем ФИО1 не выполнено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № выданное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе, а именно: п. 4 – по окончании рабочей смены (не реже чем через 6 часов) проводить влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов согласно инструкции по применению, протирания растворами дезинфицирующих средств (дезинфицирующими салфетками) ручек дверей, поручней, витрин самообслуживания; не обеспечено наличие дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID -2019, согласно инструкции по применению для проведения влажной уборки помещений по окончании рабочей смены ( не реже чем через 6 часов) (<данные изъяты> Протоколом осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ИП ФИО1 не выполнено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе <данные изъяты> Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ИП ФИО1 предписано обеспечить усиление мер профилактики инфекционных заболеваний. Срок исполнения предписания с ДД.ММ.ГГГГ и до отмены, ответственность за выполнение мероприятий возлагается на ИП ФИО1. Предписание вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Согласно Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

Анализируя собранные по делу доказательства, суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд, в числе обстоятельств смягчающих наказание, учитывает полное признание совершенного правонарушения, раскаяние в совершенном. Отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, общественную опасность совершенного правонарушения, материальное положение ИП ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 в торговом павильоне «Мясо-молоко», расположенном по адресу: <адрес>

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 части 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении: ИП ФИО1 в торговом павильоне «Мясо-молоко», ОГРН №, дата регистрации в качестве ИП – ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган Межрайонная ИФНС № по СК, расположенном по адресу: <адрес> на 30 суток.

Срок наказания исчислять со дня приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда течение в 10 дней с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Г.П. Кривцанова