Постановление № 44Г-13/2019 4Г-18/2019 4Г-2710/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-255/2018

№-Г-13

Жалоба поступила:02.11. 2018

Судья Косолапова В.Г.

Докладчик Дмитриева Л.А.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 13 февраля 2019 года

Президиум Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Пилипенко Е.А.

членов президиума: Рытиковой Т.А., Сажневой С.В., Галаевой Л.Н., Козеевой Е.В., Недоступ Т.В., Свинтицкой Г.Я.

при секретаре Макаркиной А.А.

рассмотрел кассационную жалобу ФИО3

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

по гражданскому делу по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, возобновлении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Недоступ Т.В., объяснения ФИО3 и ее представителя ФИО1, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) - ФИО2, президиум,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование требований указала, что она является пенсионером и получает пенсию по старости по выслуге лет как педагог.

Пенсия ей была назначена ДД.ММ.ГГГГ, указан страховой стаж 27 лет 10 месяцев 15 дней. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено письмо, в котором указано, что выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Зубковской средней школе в качестве пионервожатой и учеба в пединституте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были учтены в качестве стажа работы без достаточных оснований. С данным решением ответчика она не согласна.

Истец считает, что с учетом спорных периодов работы в качестве старшей пионервожатой средней школы и учебы в пединституте, продолжительность ее специального стажа к ДД.ММ.ГГГГ (к моменту обращения за пенсией) составляет более 25 лет. Работа в качестве старшей пионервожатой является педагогической деятельностью, и она предшествовала ее обучению в ВУЗе, где она обучалась по направлению от РАЙОНО, и после обучения сразу же продолжила работу в школе.

На основании ст.12 Гражданского кодекса РФ, ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» истец просит обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в педагогическом институте и возобновить выплату ей досрочною трудовою пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Карасукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой отменено, постановлено новое, которым в иске ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о включения периодов работы в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам, оставив в силе решение Карасукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ дело истребовано из Карасукского районного суда <адрес> и определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии с положениями статье 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе президиум находит, что имеются основания, предусмотренные ст. 387 ГПК Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного постановления по делу.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж работы для восстановления выплаты страховой пенсии ФИО3.

При этом суд полагал, что спорный период работы ФИО3 в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Зубковской средней школе протекал до внесения изменений в правовое регулирование вопросов пенсионного обеспечения граждан, поэтому данный период работы подлежит включению в специальный стаж, равно как и период учебы в пединституте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которому предшествовала педагогическая деятельность (работа в должности старшей пионервожатой).

Судебная коллегия по гражданским делам не согласилась с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку суд, ссылаясь на нормы Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, не учел, что в силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия указала, что начало педагогической деятельности ФИО3 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 уже утратило силу, поэтому требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном применении судом норм пенсионного законодательства.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Совета М. - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета М. Р. по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 1397).

Абзацем 4 пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения в стаж работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон С. от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в С.", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Автор кассационной жалобы полагает, что судом апелляционной инстанции новое решение по делу постановлено без учета вышеизложенных правовых позиций.

Как указывает ФИО3 на момент ее обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, ею было выработано не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на досрочную пенсию – 27 лет 10 месяцев 15 дней.

Действующее в период ее работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Зубковской средней школе законодательство предусматривало возможность включения в льготный стаж данной работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления ее права в области пенсионного обеспечения.

Так как она обучалась в институте с ДД.ММ.ГГГГ, то при решении вопроса о включении в льготный стаж периода обучения в ВУЗе суд также должен был руководствоваться законодательством, действовавшим в период ее обучения, и исходить из того, указанные периоды в аналогичный стаж в момент начала ее обучения законодателем включались.

Учитывая, что допущенные судебной коллегией по гражданским делам Новосибирского областного суда нарушения являются существенными, они повлияли на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита права заявителя, президиум полагает необходимым отменить обжалуемое судебное постановление по делу, оставив в силе решение Карасукского районного суда, правильно разрешившего спор по существу.

Руководствуясь ст.ст. 387, 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, оставив в силе решение Карасукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Кассационную жалобу ФИО3 удовлетворить.

Председательствующий