Постановление № 5-3/37/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-3/37/2021

Дело № 5-3/37/2021

43RS0018-03-2021-000192-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Орлов Кировской области 28 июня 2021 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Прозоров Д.В.,

рассмотрев в здании Котельничского районного суда Кировской области (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Теремок», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 мая 2021 года № 114 установлено, что при проведении 19.05.2021 года внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Врио руководителя управления Роспотребнадзора по Кировской области от 13.05.2021 года, в отношении ООО «Теремок» по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, допущенные ООО «Теремок», а именно:

- в ООО «Теремок» отсутствует контроль за организацией дезинфекционного режима: представленный гель для рук с антибактериальным эффектом «HIGH purity» для персонала и жидкий антисептик для антибактериальной обработки рук с триклозаном «Триклосепт» для посетителей не обладают вирулицидным действием, отсутствуют инструкции по применению данных средств;

- в ООО «Теремок» не используется оборудование по обеззараживанию воздуха (не применяются бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха, средство для орошения воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха);

- в ООО «Теремок» отсутствует контроль за организацией дезинфекционного режима: дезинфекция пола в помещениях производится дезинфицирующим средством с моющим эффектом «Ника-2», используется 1 мл раствора на 1 л воды, что является нарушением требований инструкции изготовителя ООО «Геникс» по применению дезинфицирующего средства «Ника-2»;

- в ООО «Теремок» отсутствует контроль за наличием запаса дезинфицирующих средств для проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях и кожных антисептиков: выявлено по 1 емкости дезинфицирующего средства с моющим эффектом «Ника-2» и моющего средства «Ника»; отсутствуют антисептики для рук с вирулицидным действием;

- в ООО «Теремок» для контроля температуры тела сотрудников используется ртутный термометр, дезинфекция термометра, после каждого применения, проводится гелем для рук с антибактериальным эффектом «HIGH purity», который предназначен для обработки кожных покровов;

- в ООО «Теремок» не организован дезинфекционный режим, так как на момент проверки сотрудники не ознакомлены с инструкцией по применению имеющегося дезинфицирующего средства «Ника-2», отсутствуют мерные емкости для наведения рабочих растворов, рабочие растворы готовятся без учета режима обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

- в ООО «Теремок» отсутствует контроль за хранением уборочного инвентаря: уборочный инвентарь (тряпка, ведро, швабра) для мытья пола в туалете и торговом зале, хранится в туалете для персонала;

- в ООО «Теремок» отсутствует контроль за хранением санитарной одежды: допускается совместное хранение санитарной и личной одежды;

- в ООО «Теремок» отсутствует контроль за дезинфекцией контактных поверхностей: не обрабатываются имеющимся дезинфицирующим средством с моющим эффектом «Ника-2» контактные поверхности в помещениях – дверные ручки, холодильные витрины и морозильные лари, выключатели, весы и т.д.;

- в ООО «Теремок» отсутствует контроль за прохождением гигиенической аттестации работниками: в медицинской книжке отсутствует отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с периодичностью 1 раз в 2 года: у директора ФИО1 (последняя отметка – ДД.ММ.ГГГГ, дата очередной аттестации - ДД.ММ.ГГГГ), у продавца Б. (последняя отметка – ДД.ММ.ГГГГ, дата очередной аттестации – ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в действиях ООО «Теремок», выразившихся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Теремок» и представитель административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Учитывая факт надлежащего извещения участников производства по делу об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав административные материалы, прихожу к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Теремок» зарегистрировано в качестве юридического лица, и является действующим.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 года № 44 «О введении режима повышенной готовности» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности с целью предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.В силу пп. «в» п. 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» введены ограничительные меры в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Кировской области.

Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулируются отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 10 и 11 данного Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Таким образом, вина ООО «Теремок» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами административного дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 28.05.2021 года № 114, в котором описано событие административного правонарушения, изложенное выше;

- актом проверки Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 28.03.2021 года и фототаблицей;

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины ООО «Теремок» в совершении правонарушения.

Действия ООО «Теремок» квалифицирую по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность по делу являются признание вины и добровольное принятие мер к устранению нарушений законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида наказания надлежит учесть обстоятельства совершенного ООО «Теремок» административного правонарушения, а также, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем считаю необходимым назначить ООО «Теремок» наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не содержит наказания в виде предупреждения. В перечень правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, выявленное правонарушение не включено.

ООО «Теремок», согласно информационному ресурсу ФНС России, внесено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Выявленные в ходе государственного контроля нарушения совершены впервые, приняты меры к их устранению.

Учитывает это, а также то, что данные нарушения не причинили вреда жизни и здоровью людей, угроза причинения такого вреда вследствие допущенных нарушений не является непосредственной (нарушения не являются сами по себе источником распространения инфекции, а лишь снижают возможность эффективного противодействия ее распространению) в связи с чем прихожу к выводу о возможности применения к ООО «Теремок» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Теремок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Кировский областной суд с подачей жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.

Судья Д.В. Прозоров

Постановление02.07.2021