Решение № 2А-241/2025 2А-241/2025~М-91/2025 М-91/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2А-241/2025

Дело 2а-241/2025

УИД 18RS0016-01-2025-000241-65


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Кунгурцева Д.С., при секретаре Никитине Д.И.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Кезского района Удмуртской Республики Поздеева П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики Мымрина А.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кезского района Удмуртской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кезского района проведен мониторинг исполнения жилищного законодательства в деятельности Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики». В рамках мониторинга жилищного законодательства установлено следующее.

Распоряжением Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район УР» от 08.08.2017 № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №) признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен до 01.09.2022, срок сноса дома – до 01.09.2023.

Указанный жилой дом включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.09.2017 в соответствии с Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилого фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства УР от 28.03.2019 №102. В связи с чем в отношении указанного многоквартирного дома применимы положения федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», реализуемого в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». В настоящее время многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, фактически расселен. Между тем, по наступлении срока для сноса, установленного распоряжениями органа местного самоуправления, меры к сносу дома не приняты.

Указанное влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере жилищного законодательства, возможность несанкционированного проникновения в аварийные здания третьих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Прокурор просит: признать бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №); обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в срок до 01 сентября 2026 года обеспечить снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации МО «МО Кезский район УР», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении также указал, что разрешение дела отставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Поздеев П.С. административный иск поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.

Изучив доводы искового заявления, совокупность представленных суду доказательств, мнение прокурора, заявления ответчика суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий прокурора Кезского района УР на подачу административного иска в интересах неограниченного круга лиц.

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации утверждается региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Участником программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28.03.2019 N 102 является муниципальное образование "Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики". В силу раздела 6 программы органы местного самоуправления обеспечивают реализацию программных мероприятий, заключение муниципальных контрактов на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, соглашений об изъятии жилых помещений

Жилищный кодекс РФ предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль (п. 6, 8 ст. 2 ЖК РФ).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде.

В соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Распоряжением Администрации муниципального образования «Кезский район» № от 08 августа 2017 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлены сроки отселения граждан из многоквартирного аварийного дома: до 01.09.2023 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.03.2025г. №КУВИ-001/2025-75881381 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании распоряжения Администрации муниципального образования «Кезский район» № от 08.08.2017г.

Согласно ст. 7 Устава МО «МО Кезский район УР» к вопросам местного значения муниципального образования относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Согласно Приложению 1 к Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 года, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28.03.2019 N 102, в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, входит многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

До настоящего времени Администрацией МО «МО Кезский район УР» не предприняты меры по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Полномочия органом местного самоуправления заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Свои публичные полномочия в этой сфере ответчик надлежащим образом не осуществляет.

Непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде разрушения многоквартирного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

Таким образом, бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», выраженное в непринятии мер по осуществления сноса аварийного многоквартирного дома, является незаконным.

На основании приведенных нормативных актов и с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок для устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлен административный иск, должен быть разумным и достаточным для совершения административным ответчиком определенных действий, устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку со стороны административного ответчика относительно срока осуществления сноса аварийного многоквартирного дома и мероприятий по утилизации строительного мусора возражения не поступили, суд в целях обеспечения интересов неопределенного круга лиц признает срок, указанный прокурором, для исполнения решения суда – до 01 сентября 2026 года, разумным и достаточным. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок административным ответчиком не представлено.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.

С учетом положений п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Кезского района Удмуртской Республики Мымрина А.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в срок до 01 сентября 2026 года обеспечить снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кезский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 05 мая 2025 года.

Судья Д.С. Кунгурцев