Решение № 2А-888/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-888/2018

№ 2а-888/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя УФСИН России по РК ФИО2,

представителя ФКУЗ «МСЧ 10» ФИО3,

ответчика ФИО4,

при секретаре Якушевой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело посредством видеоконференцсвязи по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника филиала МЧ-5 ФКУЗ МСЧ 10 УФСИН России по РК ФИО4,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением по тем основаниям, что с 22 июня 2016 года он отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ № 4 УФСИН России по Республике Карелия. ФИО1 считает, что начальником филиала «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ № 10 ФСИН России по РК ФИО4 нарушались его права и законные интересы, он не направлялся на соответствующие обследования ЖКТ, сердечно-сосудистой системы, суставов и позвоночника, в следствие чего его состояние здоровья ухудшилось. ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие начальника филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-10 УФСИН России по РК ФИО4 и обязать административного ответчика восстановить нарушенное право, путем направления его в больницу имени ГаазА МСЧ-78 УФСИН России по Ленинградской области для полноценного обследования и последующего лечения.

Определением Сегежского городского суда РК от 26 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ №10 ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц филиал «Больница №1» ФКУЗ МСЧ №10 ФСИН России, филиал «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ № 10 ФСИН России.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что на момент рассмотрения дела боли в желудке у него не прошли, с просьбами проведения обследования ЖКТ он обращается регулярно, однако никаких мер сотрудниками исправительного учреждения не предпринимается. ФГДС истцу проведено не было, УЗИ брюшной полости проведено. Также истец пояснил, что никакого лечения имеющегося у истца варикоза вен не проводилось. ФИО1 также пояснил, что на момент рассмотрения дела не настаивает на направление его в больницу имени ГаазА МСЧ-78 УФСИН России по Ленинградской области.

ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в июле 2017 года врач-терапевт рекомендовала направить ФИО1 на обследование ЖКТ (УЗИ, ФГДС), ФИО4 был подготовлен и направлен запрос на проведение обследования 01 августа 2017 года, однако в направлении было отказано. В связи с этим ФИО4 полагала, что поскольку лечение ФИО1 проводилось, медикаментами он был обеспечен, в направлении его на обследование в Больницу № 1 было отказано, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель УФСИН России по РК ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что при наличии медицинских показаний ФСИН России по РК, не отказывается от направления административного истца в соответствующее медицинское учреждение для обследования.

Представитель ФКУЗ МСЧ-10 УФСИН России по РК ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать. Пояснила, что оснований для проведения ФГДС истцу не имеется, от УЗИ брюшной полости истец сам отказался, что подтверждается актом, имеющимся в материалах дела, иные обследования истцу проводились в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконного возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. п. 1, 3 ст.26 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ №640 и Минюста №190 от 17.10.2005 (далее – Порядок).

Как установлено п.2 Порядка медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В соответствии с п. п. 7, 8 Порядка организация профилактической, лечебно-диагностической работы обеспечивается в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативными правовыми актами; организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья.

В судебном заседании установлено, что 22 июня 2016 года ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-4 для обследования и лечения в связи с изменениями в легких, выявленными при плановом флюорографическом обследовании в ФКУ ИК-7. Решением врачебной комиссии филиала МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России от 04.07.2016 года установлен диагноз: очаговый туберкулез правого легкого в фазе инфильтрации, МБТ (-) ГДУ 1а. ФИО1 прошел курс лечения. Решением врачебной комиссии МЧ-5 от 26.01.2017 установлен диагноз: клиническое излечение очагового туберкулеза верхней доли правого легкого с исходом в полное рассасывание ГДУ III. ДН – 1 год.

В период с 28.10.2016 по 11.11.2016 находился в инфекционном отделении больницы №1 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России для обследования и лечения в связи с повышением печеночных проб. Клинический диагноз: хронический вирусный гепатит «С» с минимальной б/химической активностью. Себорейный дерматит, остаточные явления. Административному истцу было проведено обследование, в том числе УЗИ ОБП, рентгенограмма, осмотры фтизиатра, инфекциониста, назначено лечение, даны рекомендации. Выписан в удовлетворительном состоянии.

04 апреля 2017 года ФИО4 был направлен запрос в Больницу № 1ФКУЗ МСЧ 10 ФСИН России на разрешение этапирования ФИО1 для обследования ЖКТ (т.2 л.д. 158).

В период с 15.04.2017 по 21.04.2017 госпитализировался в больницу №1 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России для обследования ЖКТ. Клинический диагноз: хронический вирус гепатита «С» в стадии ремиссии, хронический гастрит вне обострения, ОРВИ, выздоровление, отрубевидный лихен. Проведены клинический, биохимический анализ крови, общий анализ мочи, ИФА ВИЧ, рентгенограмма органов грудной клетки, осмотры окулистом, фтизиатром, дерматологом, терапевтом. Назначено лечение. При выписке состояние удовлетворительное.

Из материалов административного дела следует, что медикаментозным лечением по выявленным у ФИО1 заболеваниям он был обеспечен в полном объеме, назначено было лечение и в отношении варикоза вен (т.2 л.д. 146). На момент рассмотрения дела истцу проведено УЗИ брюшной полости, что не оспаривалось им в судебном заседании.

01 августа 2017 года ФИО4 направлен запрос в Больницу № 1ФКУЗ МСЧ 10 ФСИН России на разрешение этапирования ФИО1 для обследования ЖКТ (УЗИ ОБП, ФГДС). Однако ФИО4 04 августа 2017 года было отказано в удовлетворении запроса на этапирование административного истца, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, поскольку ФИО4 были предприняты все меры по направлению ФИО1 в Больницу №1 для обследования желудочного кишечного тракта, в том числе для проведения диагностического исследования фиброгастродуоденоскопии (ФГДС), однако в этапировании было отказано, оснований для признания действий ФИО4 не имеется.

При этом в целях обследования ЖКТ административному истцу так и не было проведено ФГДС.

Из медицинской справки о состоянии здоровья ФИО1 (т.2 л.д. 183) следует, что ФИО1 от проведения проф.курса противотуберкулезных препаратов отказался 13 сентября 2017 года. Впоследствии лечение ФИО1 было продолжено. Согласно медицинской справки о состоянии здоровья от 28 сентября 2017 года состояние здоровья ФИО1 удовлетворительное.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что медицинское обследование и лечение по выявленным заболеваниям ФИО1 было оказано.

Вместе с тем, диагностическое исследование в виде фиброгастродуоденоскопии ФИО1 не проведено при наличии к проведению данного исследования соответствующих рекомендаций.

Как следует из пояснений, данных в судебном заседании суда апелляционной инстанции заместителем начальника медико-санитарной части ФИО5 (т.2 л.д. 244) показания для проведения ФГДС и УЗИ ФИО1 имеются.

В соответствии с пунктом 19 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 17, перевод осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение в пределах субъекта Российской Федерации по плановым медицинским показаниям осуществляется по решению начальника территориального органа ФСИН России на основании представления начальника медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела установлено, что ФИО1 нуждается в проведении диагностических исследований – УЗИ брюшной полости и ФГДС, а УЗИ административному истцу уже проведено, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10» следует возложить обязанность по согласованию с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по РК провести ФИО1 фиброгастродуоденоскопию (ФГДС).

Не могут быть учтены судом доводы представителя МСЧ 10 ФСИН России о том, что ФИО1 отказался от проведения УЗИ брюшной полости, что подтверждается соответствующим актом, поскольку данный акт апелляционным определением Верховного Суда РК от 13 апреля 2018 года признан недопустимым доказательством.

В остальной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на ФКУЗ «Медико-санитарная часть №10» обязанность по согласованию с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия провести ФИО1 фиброгастродуоденоскопию (ФГДС).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, через Сегежский городской суд.

Судья Д.А. Балашов

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2018.