Решение № 2А-1956/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-1956/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 г. г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Серебряковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1956/2019 по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района, ОСП г. Новомосковска и Новомосковска района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд к судебному приставу - исполнителю ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района ФИО4, ОСП г. Новомосковска и Новомосковска района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование указал, что решением Новомосковского городского суда Тульской области от 13 сентября 2018 г. исковые требования ФИО1 к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворены частично. Суд решил взыскать с ФИО5 денежную сумму в размере 184 796 руб. 19 октября 2018 г. указанное решение вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом - исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение не исполнено в связи с бездействием судебного пристава - исполнителя, нарушающего требования главы 7 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился к административному ответчику с письменным обращением, которое оставлено без ответа. Просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО4 незаконным, возложить на судебного пристава – исполнителя ФИО4 обязанность – устранить допущенные нарушения законодательства и обязать провести исполнительные действия в отношении ФИО5

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем своевременно не были предприняты надлежащие и достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа, что повлекло нарушение его права как взыскателя по исполнительному производству.

Определением судьи 27 августа 2019 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тульской области, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство, в судебном заседании административные исковые требования не признала. Просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику представлен срок для добровольного исполнения решения суда. На стадии исполнительного производства судебным приставом – исполнителем были вынесены постановление о запрете регистрационного действия в отношении транспортных средств, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Были осуществлены выходы в адрес проживания должника, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт описи и наложения ареста на имущество. На депозитный счет должника поступили денежные средства в размере <данные изъяты> руб., которые были перечислены на счет взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области был отправлен ответ жалобу от ДД.ММ.ГГГГ На сегодняшний день денежные средства списываются со счетов должника ФИО5 и перечисляются на счет взыскателя ФИО1 Задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.

Представитель административного ответчика ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Частью 6 ст. 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч.2 ст. 150, 152 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела, следует, что решением Новомосковского городского суда Тульской области от 13 сентября 2018 г. исковые требования ФИО1 к ФИО5 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворены. Со ФИО5 в пользу ФИО1 взыскано неосновательное обогащение в размере 184796 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4895,92 руб., а всего 189691,92 руб.

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № 2-1347/2018.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО5

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, согласно которому объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего ФИО5: МАЗДА <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №. Указанное постановление направлено в подразделение ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковкого района УФССП России по Тульской области ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому обращено взыскание на денежные средства должника в размере <данные изъяты> руб., находящиеся на счетах: счет №, №, №, открытых в Тульском отделении №8604 ПАО Сбербанк. Указанное постановление на исполнение было направлено в Тульское отделение № 8604 ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО8 на основании акта совершения исполнительных действия был осуществлен выход на территорию проживания должника по адресу: <адрес>. Результат выхода – должник не установлен, имущество не установлено. Дверь в квартиру заперта. Проверить имущественное положение не представилось возможным.

На основании приказа УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО4 уволена с должности государственного служащего по своей инициативе.

На основании акта о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом – исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО8, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника, проживающего по адресу: <адрес>, с участием ФИО5 Аресту было подвергнуто следующее имущество: телевизор <данные изъяты> в черном корпусе стоимостью <данные изъяты> руб., ноутбук <данные изъяты>, черный, стоимостью <данные изъяты> руб., телевизор Samsung белый стоимостью <данные изъяты> руб., микроволновая печь серебристая стоимостью <данные изъяты> руб., пылесос стоимостью <данные изъяты> руб. Итого 5 наименований на сумму <данные изъяты> руб.

Согласно представленным заявкам на кассовый расход на счет взыскателя ФИО1 №, открытый в Тульском отделении № 8604 ПАО Сбербанк, были произведены следующие перечисления в счет погашения долга: ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.,ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.,ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.,ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области с письменным заявлением о бездействии судебного пристава - исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ г. начальником отдела – старшим судебном приставом – исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области жалоба ФИО1 признана необоснованной. Ответ на жалобу направлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом - исполнителем ОСП г. Новомосковска им Новомосковского района УФССП России ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г. вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России. Произведено перечисление средств в счет погашения долга взыскателю ФИО1 в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб.,<данные изъяты> руб. Сумма долга по исполнительному производству составляет <данные изъяты> руб., сумма исполнительского сбора составляет <данные изъяты> руб.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как усматривается из материалов дела, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных законоположений. Судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со ст. 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области незаконного бездействия при совершении исполнительных действий по исполнительному производству не допущено.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

В силу изложенного правовых оснований для удовлетворения заявленного административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227,228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области, ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2019 г.

Председательствующий