Решение № 2-2020/2019 2-2020/2019~М-1635/2019 М-1635/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-2020/2019

Дело № 2-2020/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Анциферовой О.Е.

с участием ст.помощника прокурора

Приморской транспортной прокуратуры ФИО1

при секретаре Букатовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дальморфиш» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дальморфиш» о возложении обязанностей, ссылаясь, что в рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО «Дальморфиш» при эксплуатации морского судна – «Влад Орион», последнее принадлежит ответчику на праве собственности. Данному ТС Росморречфлотом ДД.ММ.ГГГГ присвоена категория транспортной безопасности №. Заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости ТС от ДД.ММ.ГГГГ №-ОМС утверждены результаты оценки уязвимости указанного ТС. Приказом генерального директора ООО «Дальморфиш» от ДД.ММ.ГГГГ №/СБ-2019 капитан ФИО4 и второй помощник капитана ФИО5 назначены ответственными за обеспечение транспортной безопасности на ТС. При этом, план обеспечения транспортной безопасности ТС в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не разработан, на утверждение в Росморречфлот не направлен. Также в нарушение ст. 12.1 ФЗ, пп. 12 п.6 Требований, Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, субъект транспортной инфраструктуры не обеспечил аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на ТС – лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на морском судне «Влад Орион», а также лиц, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности судна. В нарушение указанных требований лица допущены к работе в отсутствии аттестации. Кроме того, ТС не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (системы и средства видеонаблюдения и др.), прошедшими обязательную сертификацию, что является нарушением ст. 8, ч.8 ст.12.2 ФЗ, пп. 30 п.6 Требований. Несоблюдение требований законодательства РФ по обеспечению транспортной безопасности на указанном ТС создает угрозу безопасной деятельности морского судна, что, в свою очередь, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе работникам и посетителям ТС.

С учетом вышеизложенного просили обязать ООО «Дальморфиш»:

- в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на морском судне «Влад Орион», а также лиц, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на морском судне «Влад Орион» в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденном Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с получением свидетельств об аттестации;

- в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства морское судно «Влад Орион» с учетом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и направить план обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта;

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить транспортное средство морское судно «Влад Орион» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых проведена обязательная сертификация на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном Правилами обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с получением сертификатов соответствия.

Старший помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, не оспаривал указанные в исковом заявлении обстоятельства, вместе с тем, просит в иске отказать, поскольку ООО «Дальморфиш» предпринимаются все меры к устранению выявленных нарушений.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного ФЗ № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 4 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ закреплено, что обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 9, ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

ООО «Дальморфиш» является субъектом транспортной инфраструктуры.

В рамках осуществления надзорной деятельности Приморским транспортным прокурором выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО «Дальморфиш» при эксплуатации морского судна - «Влад Орион», которое принадлежат ответчику на праве собственности.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ Федеральным агентством морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот) транспортному средству «Влад Орион» присвоена категория №.

Заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости ТС от ДД.ММ.ГГГГ №-ОМС утверждены результаты оценки уязвимости указанного ТС.

Заключением Росморречфлота об утверждении дополнительной оценки уязвимости ТС от ДД.ММ.ГГГГ №-ОС(Р) утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости указанного ТС.

Приказом генерального директора ООО «Дальморфиш» от ДД.ММ.ГГГГ №/СБ-2019 ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве (судне) «Влад Орион» назначен капитан ФИО4 и второй помощник капитана ФИО5

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ установлено, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ч. 2.1 ст. 5 Федерального закона).

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 3 ст. 5 Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 9 Федерального закона).

Как установлено ст. 8 Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования). Постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1 и 4 Требований настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта.

Пунктом 2 указанного постановления закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учетом Требований обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учетом Требований обеспечивают внесение соответствующих изменений в утвержденные планы транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Согласно пп. 6 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости транспортного средства представить в Росморречфлот план транспортного средства в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

Согласно п.п. 5.13.2 и 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта», Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) утверждает результаты проведенной оценки уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

В нарушение указанных требований план обеспечения транспортной безопасности ТС в соответствии с Требованиями не разработан, на утверждение в Росморречфлот не направлен.

Также в нарушение ст. 12.1 Федерального закона, пп. 12 п. 6 Требований, Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, субъект транспортной инфраструктуры ООО «Дальморфиш» не обеспечило аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ТС. В нарушение указанных требований данные лица допущены к работе в отсутствии аттестации в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона.

Кроме того, транспортное средство не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (системы и средства видеонаблюдения и др.), прошедшими обязательную сертификацию, что является нарушением ст. 8, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона, пп. 30 п. 6 Требований.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанных ТС создает угрозу безопасной деятельности морских судов, что, в свою очередь, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе работникам и посетителям ТС.

Однако субъектом транспортной инфраструктуры действенных мер к устранению всех допущенных нарушений и выполнению требований транспортной безопасности не принято, при этом представителем ответчика в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ факты имеющихся нарушений требований законодательства в области транспортной безопасности не оспаривал, указал, что меры для их устранения предпринимаются.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств устранения нарушений в области транспортной безопасности до настоящего времени не представлены.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом указанного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанностей на ответчика принять меры по устранению допущенных нарушений в области транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает достаточным установить сроки для исполнения решения суда, предложенные прокурором.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от их уплаты пропорционально удовлетворенным требованиям. Таким образом, в силу ст. 98, 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета пошлина в размере 300 руб. 00 коп..

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ООО «Дальморфиш» (№, юридический адрес: <адрес>, 690012):

в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на морском судне «Влад Орион», а также лиц, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на морского судна «Влад Орион» в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденном Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с получением свидетельств об аттестации;

в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства морское судно «Влад Орион» с учетом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и направить план обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта;

в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить транспортное средство морское судно «Влад Орион» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых проведена обязательная сертификация на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном Правилами обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с получением сертификатов соответствия.

Взыскать с ООО «Дальморфиш» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен (с учетом выходных дней) 19.08.2019 г.

Судья: О.Е. Анциферова