Решение № 2-2605/2024 2-2605/2024~М-1692/2024 М-1692/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-2605/2024

№ 2-2605/2024

УИД 61RS0023-01-2024-002800-44


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныша О.Г.,

при секретаре Арканниковой И.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты Ростовской области, об обязании заключить договор купли – продажи земельного участка,

установил:

ФИО4 обратился в Шахтинский городской суд Ростовской области с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, 31.03.2023 заключен договор купли-продажи жилого дома с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> между ФИО4 и ФИО5 Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись государственной регистрации №. 05.06.2023 истец обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> от 04.07.2023 за № 2091 вынесено постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>, при условии проведения работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, образовании земельного участка по <адрес>. 10.07.2023 г. земельному участку площадью 565 кв.м. по <адрес> присвоен кадастровый №. 21.09.2023 истец обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «продажа земельного участка без проведения торгов» земельного участка с кадастровым номером №, площадью 565 кв.м, по <адрес>, под жилым домом находящегося в собственности истца. 02.10.2023 за № 61.12.2.1-22/3631 истец получил уведомление об отказе в предоставлении указанной выше услуги, в связи с тем, что большая часть испрашиваемого земельного участка, расположена в зоне с особыми условиями использования территории: охранная зона линии электропередачи ВЛ-10кВ ТП-78 ТП 130, в которой запрещается размещать любые объекты и предметы, проводить любые работы, возводить сооружения, препятствующие доступу к объектам электросетевого хозяйства, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Истец полагает, что данный отказ КУИ Администрации г. Шахты в предоставлении земельного участка незаконным. 20.02.2024 истец получил аналогичный ответ КУИ Администрации г. Шахты за № 61.12/392 об отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка общей площадью 565 кв.м., с кадастровым номером: № по <адрес>, часть которого 529 кв.м. с учетным номером части: № расположена в зоне с реестровым номером границы: 61:59-6.861 с особыми условиями использования территории: охранная зона линии электропередачи ВЛ-10кВ ТП-78 ТП 130, тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций, номер: 1, в которой запрещается размещать любые объекты и предметы, проводить любые работы, возводить сооружения, препятствующие доступу к объектам электросетевого хозяйства. Истец просит суд обратить внимание, что линия электропередачи ВЛ-10кВ ТП-78 ТП 130 находиться за границами земельного участка с кадастровым номером: № по <адрес>. Ранее жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал ФИО2, которая в ДД.ММ.ГГГГ получила постановлении Администрации г. Шахты № «Об утверждении схемы расположения, образования, установлении адреса, предоставлении в собственность за плату земельного участка по <адрес>. В п. 6 постановления указано «КУИ Администрации г. Шахты заключить с ФИО9 договор купли-продажи земельного участка по <адрес>. Истец утверждает, что предыдущий собственник имел право на предоставление в собственность за плату земельного участка по <адрес>. После оформления права собственности на жилой дом истец обратился в МФЦ г. Шахты с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка на основании указанного выше постановления с учетом внесения изменения данных о собственнике. Документы у него не приняли, пояснив, что нужно оформлять документы вновь, без объяснения причин. Земельный участок с кадастровым номером: № является объектом гражданских прав, поставлен на кадастровый учет, не изъят из оборота и не ограничен в обороте, и в соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 27, 37 Земельного кодекса Российской Федерации может быть объектом купли-продажи. Согласно выписке ЕГРН от 11.03.2024 раздела 1 листа 2, в особых отметках указан вид ограничения: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, срок с 10.07.2023 г. на основании передаточного акта от 29.12.2007 № 541. Кроме того в выписке ЕГРН указано, что земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учёта по истечении пяти лет со дня его государственного учета, если на него не будут зарегистрированы права.

На основании изложенного, истец просил обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО4 проект договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов площадью 565 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, уполномочил доверенностью представителя ФИО8 на представление его интересов.

Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку большая часть земельного участка общей площадью 565 кв.м., с кадастровым номером: № по <адрес>, часть которого 529 кв.м. с учетным номером части: №, расположена в зоне с реестровым номером границы: 61:59-6.861 с особыми условиями использования территории: охранная зона линии электропередачи ВЛ-10кВ ТП-78 ТП 130, тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций, номер: 1, в которой запрещается размещать любые объекты и предметы, проводить любые работы, возводить сооружения, препятствующие доступу к объектам электросетевого хозяйства.

Изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 273 ГК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.Из положений п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, совокупность норм права, регулирующих спорные правоотношения, наделяет собственника объекта недвижимости исключительным правом на получение в собственность либо аренду земельного участка, на котором оно расположено, площадью занятой зданием или сооружением и необходимой для его использования, без проведения торгов.

Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Ст. 39.16 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> внесен 26.04.2002 в государственный кадастр недвижимости, площадью 565+/-8 кв.м., с разрешенным использованием: «для индивидуального жилого строительства», имеет в своих пределах следующие объекты недвижимости с кадастровым номером: № (л.д. 24-33).

Истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д. 16,21-23).

Имея исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка под его жилым домом, истец обратился с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка за плату без проведения торгов.

04.07.2023 Администрация г. Шахты вынесено постановление за № о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> при условии проведения работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, образовании земельного участка <адрес> (л.д. 20).

10.07.2023 г. земельному участку площадью 565 кв.м. по <адрес> присвоен кадастровый № (л.д. 24-33).

21.09.2023 истец обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «продажа земельного участка без проведения торгов» земельного участка с кадастровым номером №, площадью 565 кв.м, по <адрес> под жилым домом находящегося в собственности истца.

02.10.2023 за № 61.12.2.1-22/3631 истец получил уведомление об отказе в предоставлении указанной выше услуги, в связи с тем, что большая часть испрашиваемого земельного участка, расположена в зоне с особыми условиями использования территории: охранная зона линии электропередачи ВЛ-10кВ ТП-78 ТП 130, в которой запрещается размещать любые объекты и предметы, проводить любые работы, возводить сооружения, препятствующие доступу к объектам электросетевого хозяйства, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (л.д. 18).

20.02.2024 истец получил аналогичный ответ КУИ Администрации г. Шахты за № 61.12/392 об отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка общей площадью 565 кв.м., с кадастровым номером: № по <адрес>, часть которого 529 кв.м. с учетным номером части: № расположена в зоне с реестровым номером границы: 61:59-6.861 с особыми условиями использования территории: охранная зона линии электропередачи ВЛ-10кВ ТП-78 ТП 130, тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций, номер: 1, в которой запрещается размещать любые объекты и предметы, проводить любые работы, возводить сооружения, препятствующие доступу к объектам электросетевого хозяйства (л.д. 17).

Ранее жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал ФИО2, которая в 01.02.2011 получила постановлении Администрации г. Шахты № 443 «Об утверждении схемы расположения, образования, установлении адреса, предоставлении в собственность за плату земельного участка по <адрес>. В п. 6 постановления указано «КУИ Администрации г. Шахты заключить с ФИО9 договор купли-продажи земельного участка по <адрес> (л.д. 19,45,47-48,49,50-51,52-54).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования (Определение от 28 августа 2015 г. N 305-КГ15-9974).

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлен ограниченный перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (всего 28 оснований для отказа).

Ни одно из определенных в статье 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка Комитетом по управлению имуществом Администрации не выявлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ <данные изъяты> проект договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, площадью 565 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате.

Судья (подпись) О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2024.