Решение № 2-1489/2017 2-1489/2017~М-1226/2017 М-1226/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-1489/2017

Дело №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.

при секретаре Сафиуллиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» о признании незаконным действий, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с заявлением к ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» о признании незаконным действий, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства, указав, что ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» в нарушение градостроительного законодательства допускается эксплуатация здания расположенного по адресу: РТ, <адрес>, без соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Так, согласно распоряжению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-р вышеуказанный объект принадлежит на праве оперативного управления ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №».

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на имя главного врача ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, вышеуказанные нарушения ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» не устранены.

Согласно информации ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» разрешение на строительство (реконструкцию) на вышеуказанный объект не выдавалось.

Таким образом, застройщиком реконструкция (строительство) ведется без соответствующего разрешения на строительство, строительный надзор ИГСН РТ не осуществляется, проектная документация на данный объект отсутствует. Данная эксплуатация создает угрозу нарушения прав населения (неопределен6ного круга лиц) в области охраны здоровья, экологического благополучия, защиты от чрезвычайных ситуаций.

Поскольку ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» эксплуатирует вышеуказанное здание по адресу: РТ, <адрес>, без должного контроля и пожарного надзора осуществляемого специалистами ГПН, что увеличивает вероятность эксплуатации здания с нарушениями правил безопасности и может привести к необратимым последствиям и чрезвычайным ситуациям.

Данная эксплуатация создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящихся в помещениях здания или вблизи его, а также угрозу сохранности имущества неопределенного круга лиц, в связи с тем, что не подтверждено соответствие параметров объекта капитального строительства проектной документации.

В связи с вышеизложенным, прокурор просит суд признать незаконными действия ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» по реконструкции здания, расположенного по адресу: РТ, <адрес> без разрешения на строительство.

Обязать получить разрешение на строительство здания, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Признать незаконными действия ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №», в связи с эксплуатацией здания, расположенного по адресу: РТ, <адрес>.

Приостановить эксплуатацию здания расположенного по адресу: РТ, <адрес>, до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании прокурор <адрес> поддержал исковые требования, вышеизложенные обстоятельства подтвердил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причины не явки суду не известны. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало. Каких-либо возражений на заявленные требования не представлено, сумма ущерба не оспорена.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета <адрес>» в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения ТР в судебное заседание не явился, ранее представлены возражения по делу.

Выслушав пояснения прокурора, представителя МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета <адрес>», исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статье 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установлено, что согласно распоряжению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-р вышеуказанный объект принадлежит на праве оперативного управления ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №».

<адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №».

Установлено, что ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» в нарушение градостроительного законодательства допускается эксплуатация здания расположенного по адресу: РТ, <адрес>, без соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на имя главного врача ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, вышеуказанные нарушения ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» не устранены.

Согласно информации ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» разрешение на строительство (реконструкцию) на вышеуказанный объект не выдавалось.

Таким образом, застройщиком реконструкция (строительство) ведется без соответствующего разрешения на строительство, строительный надзор ИГСН РТ не осуществляется, проектная документация на данный объект отсутствует. Данная эксплуатация создает угрозу нарушения прав населения (неопределен6ного круга лиц) в области охраны здоровья, экологического благополучия, защиты от чрезвычайных ситуаций.

Поскольку ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» эксплуатирует вышеуказанное здание по адресу: РТ, <адрес>, без должного контроля и пожарного надзора осуществляемого специалистами ГПН, что увеличивает вероятность эксплуатации здания с нарушениями правил безопасности и может привести к необратимым последствиям и чрезвычайным ситуациям.

Данная эксплуатация создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящихся в помещениях здания или вблизи его, а также угрозу сохранности имущества неопределенного круга лиц, в связи с тем, что не подтверждено соответствие параметров объекта капитального строительства проектной документации.

Документы, подтверждающие окончание строительных работ, отсутствуют.

Более того, в соответствии с № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» органы пожарного надзора не вправе осуществлять функции по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах капитального строительства до получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Поскольку доказательств проведения оконченных строительных работ, суду на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено, то суд полагает, эксплуатацию объекта расположенного по адресу: РТ, <адрес>, следует приостановить в соответствии с требованиями законодательства.

Не принятие данных мер может повлечь риск возникновений чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявление прокурора является законным и обоснованным что подтверждается материалами дела.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» о признании незаконным действий, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства удовлетворить.

Признать незаконными действия ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №» по реконструкции здания, расположенного по адресу: РТ, <адрес> без разрешения на строительство.

Обязать получить разрешение на строительство здания, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Признать незаконными действия ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №», в связи с эксплуатацией здания, расположенного по адресу: РТ, <адрес>.

Приостановить эксплуатацию здания расположенного по адресу: РТ, <адрес>, до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца через Авиастроительный районный суд <адрес>.

На заочное решение ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Председательствующий Сафина Л.Б.