Решение № 2-270/2017 2-270/2017~М-208/2017 М-208/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-270/2017

Дело № 2-270/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Республики Крым в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к <адрес> Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об обеспечении лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Крым обратился с иском в Раздольненский районный суд Республики Крым в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к <адрес> Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об обеспечении лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> обратился ФИО2, 02.01.ю1999 года рождения с заявлением, из которого следует, что он является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и просит оказать содействие, представляя его интересы, в решении вопроса обеспечения его жильем, в связи с тем, что в августе 2017 года он заканчивает обучение в Керченской школе-интернате. Прокуратурой проведена проверка и установлено, что на сегодняшний день жилье ФИО2 не предоставлено. В связи с чем, просит обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым предоставить соответствующую субвенцию <адрес>, направленную на приобретение благоустроенного, применительно к условиям муниципального образования <адрес>, жилого помещения с целью последующего предоставления по договору найма специализированных жилых помещений ФИО2 также просит обязать <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебное заседание <адрес> явился, поддержал заявленные требования в полном объеме, проси иск удовлетворить.

Лицо, в интересах которого Прокурор обратился с иском в суд, ФИО2 в судебное заседание не явился. Предоставил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает, просит иск Прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика – <адрес>, ФИО7, действующая на основании доверенности №, в судебном заседании против удовлетворения иска Прокурора возражала. Суду пояснила, что ФИО2 действительно внесен в списки лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год он значится под №. Принятие судом решения об удовлетворении требований Прокурора в интересах ФИО2, нарушит права тех лиц, которые значатся в указанном списке под №№. На сегодняшний день финансирование на реализацию программы по обеспечению данных лиц жильем, производится не в полной мере. По поступлению средств на данное обеспечение, ФИО2 в порядке очередности будет обеспечен жильем.

Представитель ответчика – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о рассмотрении дела. В суд предоставил письменное возражение, согласно которого поясняет, что Министерство не наделено полномочиями как по формированию специализированного жилого фонда в целом, так и по закупке жилья для детей-сирот и лиц из их числа в частности. Считает, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что рассматриваемое исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии решения Исполнительного комитета Березовского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения внесен в списки на получение внеочередного жилья.

Согласно копии решения Раздольненского районного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также указанным решением суда за несовершеннолетним ФИО2 закреплено жилье, расположенное по адресу: <адрес>, и запрещено его отчуждение.

Согласно копии письма Березовского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, Начальнику службы по делам детей сообщено, что закрепленное решением <адрес> с уда от ДД.ММ.ГГГГ дело №, жилье за детьми, лишенными родительского попечения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, согласно справки адресного хозяйства не существует. А дом, находящийся по адресу: <адрес>, в котором прописан ребенок, был разрушен его родителями еще до момента лишения их родительских прав.

Согласно копии постановления <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден уточненный сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств бюджета <адрес> в <адрес> Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, в котором под номером «12» значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии постановления <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден уточненный сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств бюджета <адрес> в <адрес> Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, в котором под номером «12» значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии постановления <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден уточненный сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств бюджета <адрес> в <адрес> Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, в котором под номером «12» значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются по завершению получения профессионального образования.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 от 18.12.2014г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» (далее - Закон Республики Крым №-ЗРК/2014) в <адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, согласно ст. 9 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 органы местного самоуправления городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Частью 1 статьи 11 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций, образуемого в бюджете Республики Крым, а также бюджетах городских округов и муниципальных районов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере образования, науки и молодежи. Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средств осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере финансового надзора.

Пунктом 2 «Порядка расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является лицом числа детей, оставшихся без попечения родителей, является гражданином Российской Федерации, проживает на территории Республики Крым, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником недвижимого имущества, ему было гарантировано право на жилье, он включен <адрес> в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, до настоящего времени не обеспечен жилой площадью <адрес>, в связи с чем на ФИО2 распространяется действие Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании изложенного, подлежит удовлетворению иск прокурора об обеспечении ФИО2, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением, путем понуждения ответчиков совершить определенные действия, а именно надлежит обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым предоставить соответствующую субвенцию <адрес>, направленной на приобретение благоустроенного, применительно к условиям муниципального образования <адрес>, жилого помещения с целью последующего предоставления по договору найма специализированных жилых помещений ФИО2, обязать <адрес> Республики Крым, при условии предоставления субвенции Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым, предоставить ФИО2 благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

Относительно доводов представителя Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым о том, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, суд отмечает, что указанные полномочия в рассматриваемом случае в силу закона осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Крым, в частности Законом Республики Крым №-ЗРК/2014 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>», предусматривающем обеспечение органов местного самоуправления соответствующими финансовыми ресурсами.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика – представителя <адрес> о том, что внеочередное обеспечение ФИО2 жилым помещение нарушает права тех лиц, которые ранее включены в список на предоставление жилья, суд считает несостоятельным.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из анализа указанной нормы следует, что в связи с тем, что в августе месяце 2017 года ФИО2 заканчивает обучение в интернате, он имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> Республики Крым в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к <адрес> Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об обеспечении лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением – удовлетворить.

Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым предоставить соответствующую субвенцию <адрес>, направленную на приобретение благоустроенного, применительно к условиям муниципального образования <адрес>, жилого помещения с целью последующего предоставления по договору найма специализированных жилых помещений ФИО2

Обязать <адрес>, при условии предоставления субвенции Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым, предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: