Решение № 2А-1069/2018 2А-1069/2018~М-901/2018 М-901/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-1069/2018

РЕШЕНИЕ не вступило в законную силу

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года <...>

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное исковое заявление заместителя прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита», о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд с данным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

Прокуратурой Черновского района г. Читы проведена проверка по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения на территории Черновского административного района г. Читы, в ходе которой установлено, что эксплуатационное состояние улично-дорожной сети на участке дороги <адрес> между <адрес> и автодорогой Байкал не соответствует предъявляемым к дорогам требованиям.

Согласно акта ОГИБДД У МВД России по г. Чите от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования участка автодороги <адрес> (от <адрес> г. Читы до пересечения с ФАД «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ - Чита) выявлены следующие нарушения:-на всем протяжении имеются выбоины на поверхности проезжей части, предельные размеры которых превышают допустимые значения, предусмотренные п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;-обочина находится в неудовлетворительном состоянии (п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93);-отсутствует искусственное освещение (п. 4.5.2.4, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007;-горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 изношена на 50% (п. 4.5, 2.4, 4.6.1.1).

Указанный выше участок автодороги проходит по территории Черновского административного района городского округа «Город Чита» и находится в собственности городского округа, используется в целях решения вопросов местного значения городского округа.

Несоответствие указанной автодороги установленным требованиям негативным образом влияет на безопасность дорожного движения и создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга граждан, причинения вреда их имуществу, нарушает право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам и улицам города.

Просит суд, с учетом уточнений требований от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию городского округа «Город Чита» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения в законную силу на участке автомобильной дороги по <адрес> между <адрес> г. Читы и автодорогой Байкал выполнить следующие мероприятия:

-на поверхности проезжей части ликвидировать выбоины, предельные размеры которых превышают допустимые значения, предусмотренные п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221;

- устранить занижение обочины автомобильной дороги путем приведения ее в соответствие с п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221;

-восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.1,1.5,1.6;

Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить стационарным наружным освещением участок автомобильной дороги по <адрес>у между <адрес> и автодорогой Байкал.

В судебном заседании административный истец в лице представителя прокуратуры Черновского района г. Читы ФИО1, исковые требования, с учетом уточнений, поддержала.

Административный ответчик в лице представителя Администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, иск не признала.

Административный ответчик в лице Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд полагает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе и тротуары (п. 5 ст. 3 Закон № 196-ФЗ).

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог, предназначенным для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности (п. 12 ст. 3 Закон № 196-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 196-ФЗ проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 13 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном законом порядке.

Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 22 (далее - ГОСТ Р 50597- 93), предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Исходя из п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

К элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения Государственным стандартом ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехурегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, предъявляются обязательные основные параметры и технические требования.

Согласно акта ОГИБДД У МВД России по г. Чите от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования участка автодороги <адрес> (от <адрес> г. Читы до пересечения с ФАД «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ - Чита) выявлены следующие нарушения:

-на всем протяжении имеются выбоины на поверхности проезжей части, предельные размеры которых превышают допустимые значения, предусмотренные п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-обочина находится в неудовлетворительном состоянии, нарушены п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93;

-отсутствует искусственное освещение, нарушены п. 4.5.2.4, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007;

-горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 изношена на 50%, нарушены п. 4.2.1,4.2.2 ГОСТ Р 50597-93.

Из представленного суду акта осмотра места проведения землянных работ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» И.И.А.. и государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД старшим лейтенантом полиции Д.Н.М. установлено, что произведен осмотр ул. <адрес> от а/д «Байкал» до <адрес>, в ходе осмотра установлено, что на покрытии имеются выбоины асфальтового покрытия, отсутствует искусственное освещение, дорожная разметка нанесена на всем участке, провал на водопропускной трубе, обочина занижена ниже асфальтового покрытия, следовательно, нарушения, описанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени существуют, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Указанный выше участок автодороги проходит по территории Черновского административного района городского округа «Город Чита» и находится в собственности городского округа, используется в целях решения вопросов местного значения городского округа.

Несоответствие указанной автодороги установленным требованиям негативным образом влияет на безопасность дорожного движения и создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга граждан, причинения вреда их имуществу, нарушает право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам и улицам города.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования заместителя прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита», о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения в законную силу на участке автомобильной дороги по <адрес>у между <адрес> г. Читы и автодорогой Байкал выполнить следующие мероприятия:

-на поверхности проезжей части ликвидировать выбоины, предельные размеры которых превышают допустимые значения, предусмотренные п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221;

- устранить занижение обочины автомобильной дороги путем приведения ее в соответствие с п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221;

-восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.1,1.5,1.6;

Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить стационарным наружным освещением участок автомобильной дороги по <адрес>у между <адрес> и автодорогой Байкал.

В требованиях к Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы.

Судья Малахова Е.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 10.07.2018.