Решение № 2-163/2020 2-163/2020~М-177/2020 М-177/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-163/2020

Дело № 2-163/2020 (65RS0007-01-2020-000261-03)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года город Макаров

Макаровский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Мариловой Т.В.,

при секретаре Полькине И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Поронайскому, Смирныховскому и Макаровскому районам к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО3 о признании ненормативного акта органа местного самоуправления несоответствующим закону, договоров на передачу земельных участков в безвозмездное пользование ничтожными, применении последствий недействительности ничтожных сделок, признании недействительным разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, признании недействиятельным распоряжения Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ»,

У С Т А Н О В И Л :

Главный государственный санитарный врач по Поронайскому, Смирныховскому и Макаровскому районам обратился в суд к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО3 с исковым заявлением (с учетом уточненных исковых требований т. 2 л.д. 53) о:

- признании недействительным распоряжения Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № 328-р от 17 июля 2008 года «Об утверждении границ зон санитарной охраны источника водоснабжения г.ФИО5».

- признании ничтожным договора № 256 передачи в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9413 м? с кадастровым номером № ***, заключенного 25 ноября 2019 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и ФИО1,

- применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области земельный участок с кадастровым номером № *** площадью 9413 м?,

- признании недействительным разрешения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № ***-RU№ *** от 20 марта 2020 года, выданного ФИО1 на строительство рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 в Макаровском районе Сахалинской области на земельном участке с кадастровым номером № ***,

- признании недействительным разрешения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № ***-RU№ *** от 20 июля 2020 года, выданного ФИО1 на ввод в эксплуатацию рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 в Макаровском районе Сахалинской области на земельном участке с кадастровым номером № ***,

- признании ничтожным договора № *** передачи в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9928 м? с кадастровым номером № ***, заключенного 25 декабря 2019 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и ФИО2,

- применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области земельный участок с кадастровым номером № *** площадью 9928 м?,

- признании ничтожным договора № *** передачи в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9665 м? с кадастровым номером № ***, заключенного 25 декабря 2019 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и ФИО3,

- применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО3 возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области земельный участок с кадастровым номером № *** площадью 9665 м?,

- признании ничтожным договора № *** передачи в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9920 м? с кадастровым номером № ***, заключенного 16 января 2020 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и ФИО3, действующей от своего имени и от имени ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО3 возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области земельный участок с кадастровым номером № *** площадью 9920 м?.

В обоснование исковых требований истец указывает, что источником хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения г.ФИО5 Сахалинской области является река ФИО5, водозабор на реке ФИО5 находится в 2 км вверх по течению от устья реки.

Распоряжением Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» № ***-р от 17 июля 2008 года «Об утверждении зон санитарной охраны источников водоснабжения г.ФИО5» утверждены следующие границы второго пояса зон санитарной охраны: 200 м вверх по течению от водозабора и 100 м вниз по течению от водозабора реки ФИО5, по прилегающему к водозабору берегу 500 м от линии уреза воды летне-осенней межени.

Указанное распоряжение принято в нарушение требований законодательства, поскольку зоны санитарной охраны утверждены неуполномоченным на это лицом с нарушением порядка определения границ поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, в связи с чем оно должно быть признано недействительным.

Земельные участки с кадастровыми номерами № ***, расположенные на правом берегу реки ФИО5 на расстоянии 320 м от уреза берега реки и 9 км от устья реки (то есть в 7 км вверх по течению от водозабора), переданы Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» по договорам безвозмездного пользования ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 и ФИО4 в лице законного представителя ФИО3 соответственно.

На территории земельного участка с кадастровым номером № *** построено здание площадью 842 м?. С северо-западной стороны от данного земельного участка размещаются одноэтажные деревянные строения, между земельным участком и рекой на расстоянии 65 м от реки построены деревянные и железобетонные лотки шириной около 10 м, по которым течет вода (ручьи, перетоки), вдоль лотков имеется грунтовая дорога.

Договоры передачи в безвозмездное пользование земельных участков из земель категории «Земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровыми номерами № *** заключены в нарушение требований статьи 43, пунктов 1, 3 ст. 44 Водного кодекса РФ, части 2 статьи 12, статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, пунктов 3.3.2.1, 3.3.2.2, 3.3.3.2, 3.3.2.4 СанПИН 2.1.4.1110-02, поскольку указанные земельные участки расположены во втором поясе зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения реки ФИО5.

Отсутствие в Макаровском районе Сахалинской области надлежащим образом утвержденного проекта зон санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения реки ФИО5, а также отсутствие сведений о надлежаще установленных зонах санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения реки ФИО5 в Едином государственном реестре недвижимости не влияет на объективный факт существования указанных санитарных зон, минимальные границы которых определяются в соответствии с пунктом 2.3.2.2 СанПИН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

За предоставление спорных земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения реки ФИО5 в нарушение требований Водного кодекса РФ, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, СанПИН 2.1.4.1110-02 юридическое лицо Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» и должностное лицо – его председатель привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Договоры передачи в безвозмездное пользование земельных участков с кадастровыми номерами № *** являются ничтожными, поскольку нарушают требования закона и иного правового акта, и посягают на публичные интересы, в связи с чем подлежат применению последствия их недействительности: обязанность ответчиков возвратить земельные участки Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ».

В связи с ничтожностью договора № *** передачи в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № ***, заключенного с ФИО1, и применением последствий его недействительности подлежат признанию недействительными разрешение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № ***-RU№ *** от 20 марта 2020 года, выданное ФИО1 на строительство рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 в Макаровском районе Сахалинской области на земельном участке с кадастровым номером № ***, и разрешение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № ***-RU№ *** от 20 июля 2020 года, выданное ФИО1 на ввод в эксплуатацию рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 в Макаровском районе Сахалинской области на земельном участке с кадастровым номером № ***.

Представители истца ФИО6 и ФИО7, действующие на основании доверенностей (т. 1 л.д. 140-141), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» ФИО8 и ФИО9, действующие на основании доверенностей (т. 1 л.д. 135, 209), исковые требования не признали и пояснили, что распоряжением Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» № ***-р от 17 июля 2008 года утверждены зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения реки ФИО5, нанесены на карту и предусмотрены генеральным планом г.ФИО5.

Обращаясь с заявлениями о предоставлении в безвозмездное пользование спорных земельных участков в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ, ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО3 представили в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» надлежащий пакет документов. Оснований для отказа в предоставлении им земельных участков в безвозмездное пользование, предусмотренных Федеральным законом № 119-ФЗ, не имелось.

Считают, что доказательств расположения спорных земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения реки ФИО5 представителями истца не представлено.

Для строительства рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 ФИО1 представил в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» надлежащий пакет документов, в связи с чем 20 марта 2020 года ему было выдано разрешение на строительство.

Строительство рыбоводного завода производилось в соответствии с проектной документаций, в связи с чем 20 июля 2020 года ФИО1 обоснованно выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Деятельность рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 не ухудшает качество воды в источнике хозяйственно-питьевого водоснабжения, следовательно, не противоречит требованиям СанПИН 2.1.4.1110-02.

Кроме того, водозабор для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населения г.ФИО5 осуществляется не из реки ФИО5, а из гидротехнического сооружения водохранилища, расположенного на ручье Худозава.

Представитель Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» ФИО9, действующий на основании доверенности (т. 3 л.д. 86), исковые требования о признании недействительным распоряжения Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № ***-р от 17 июля 2008 года «Об утверждении границ зон санитарной охраны источника водоснабжения <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>» не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно письменным возражениям на исковые требования, ответчик ФИО1 с иском не согласен, так как земельный участок с кадастровым номером № *** был передан ему в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ. Для предоставления земельного участка он представил в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» надлежащий пакет документов, препятствий в предоставлении ему этого земельного участка не имелось, основания для отказа в предоставлении, предусмотренные Федеральным законом № 119-ФЗ, отсутствовали. Для строительства рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 он представил в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» надлежащий пакет документов, в связи с чем 20 марта 2020 года ему было выдано разрешение на строительство. Считает, что доказательств расположения земельного участка с кадастровым номером № ***:№ *** во втором поясе зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения реки ФИО5 не имеется (т. 1 л.д. 226-228).

Как следует из письменных возражений на исковые требования, ответчик ФИО3 с иском не согласна, считает, что оснований для признания договоров безвозмездного пользования спорными земельными участками не имеется. В информационной системе для предоставления гражданам земельных участков в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ, отсутствуют сведения о местоположении спорных земельных участков в зонах с особыми условиями использования территории, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Таким образом, основания для отказа в предоставлении спорных земельных участков, предусмотренные Федеральным законом № 119-ФЗ, отсутствовали. Считает, что доказательств расположения спорных земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения реки ФИО5 не имеется (т. 1 л.д. 230-234).

Представитель ФИО3 ФИО2, действующая на основании доверенности (т. 1 л.д. 235-237), исковые требования не признала и пояснила, что в информационной системе для предоставления гражданам земельных участков в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ, отсутствуют сведения о местоположении спорных земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны реки ФИО5.

На земельном участке с кадастровым номером № *** на основании разрешения на строительство от 20 марта 2020 года построен рыбоводный завод по выпуску молоди кеты. В соответствии с разрешением от 20 июля 2020 года рыбоводный завод введен в эксплуатацию. С 15 сентября 2020 года рыбоводный завод начал свою деятельность: в инкубаторы заложены первые партии оплодотворенной икры.

На территории земельного участка с кадастровым номером № *** построено здание, в котором находятся комната отдыха и рабочий кабинет рыбоводов, комната для приема пищи, умывальник и туалетная комната. Данное строение не введено в эксплуатацию. Хозяйственно-бытовые сточные воды на этом земельном участке накапливаются в изолированном септике «Топас», оснащенном системой биологической очистки, откачиваются и вывозятся по договору вывоза и утилизации сточных вод от 01 сентября 2020 года, твердые коммунальные отходы вывозятся по договору с АО «Управление по обращению с отходами» от 14 мая 2020 года.

Здание рыбоводного завода на земельном участке с кадастровым номером № *** и строение на земельном участке с кадастровым номером № *** арендует у владельцев Сафроновых ООО «Рыбак» для рыбоводства.

Деятельность рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 не ухудшает качество воды в источнике хозяйственно-питьевого водоснабжения, так как на рыбоводном заводе не используются ядовитые химические вещества, корма не содержат биологически активных добавок, обработки емкостей и икры проводятся перед закладкой и в первый день закладки икры очень слабым раствором формалина. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО10 пояснил, что работает главным рыбоводом в ООО «Рыбак». Рыбоводный цикл по разведению тихоокеанских лососей на рыбоводном заводе, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № ***, начинается с 1 сентября. Перед тем как положить оплодотворённую икру в инкубатор всё оборудование и инвентарь подлежит дезинфекции. В качестве дезинфицирующего средства применяется 4-х % раствор формалина. Раствор формалина заправляется в ёмкость садового опрыскивателя и тонким слоем наносится на оборудование и инвентарь. После подготовки инкубационного и личиночного цеха можно приступать к закладке живой оплодотворённой икры.

Закладка икры проводится по партиям, количество которых зависит от количества производителей и их зрелости. С первого дня каждая партия икры обрабатывается антисептиком. В качестве антисептика используется формалин. Концентрация вносимого раствора 1:800, экспозиция 30 минут. Перед тем как запустить капельную установку с раствором формалина на один ряд аппаратов «Бокс» уменьшается расход воды до 40 л/мин. В одном ряду аппаратов «Бокс» находится 1,5 млн икринок. В течение 30 минут икра с проточным водоснабжением обрабатывается раствором формалина. Профилактика по партиям проводится через 7-10 дней, в зависимости от состояния икры. Профилактическая обработка для каждой партии делается, согласно закладке отдельно, и не более 1,5 млн икринок обрабатывается за 1 час. Данные вносятся в журнал профилактических обработок.

После окончания инкубационного периода развития икры её переносят в личиночный цех на аппараты «Стеллаж». Профилактическая обработка личинки на аппаратах не производится. До 30 апреля личинка находится в стадии покоя. В этот период рост и развитие личинки происходит за счет желточного мешка. К 1 мая личинка поднимается на плав, становясь молодью. К 5 мая молодь переходит на смешанное питание за счет остатка желточного мешка и сухих гранулированных кормов российского производства. Все корма вносятся в течение светового дня по мере потребления. Остатков корма практически не остается. За период выращивания молоди заболеваний не наблюдалось. Профилактические обработки не требуются.

Из объяснений опрошенной в качестве специалиста ФИО11 следует, что она работает экологом-природопользователем в ООО «Рыбак». В период деятельности рыбоводного завода используемая вода регулярно исследуется по органолептическим показателем и после использования является чистой. Таким образом, деятельность рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 не ухудшает качество воды в источнике хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Опрошенный в судебном заседании специалист Ли Ен Хо пояснил, что работает заместителем руководителя филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Пронайском, Смирныховском, Макаровском районах. Данным филиалом проводилось исследование проб воды поверхностного источника питьевого водоснабжения реки ФИО5, отобранных 02 ноября 2020 года. Указанные пробы воды соответствуют требованиям СанПИН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и ГН «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по исследованным показателям. Однако, данное исследование не позволяет сделать вывод о том, что деятельность рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 не ухудшает качество воды в источнике хозяйственно-питьевого водоснабжения, поскольку является единичным исследованием, а в деятельности рыбоводного завода в различные периоды могут использоваться различные химические вещества.

Выслушав лиц, участвующих по делу, опросив специалистов ФИО12, ФИО11, Ли Ен Хо, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствие со статьей 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Статья 1 Водного кодекса РФ определяет сточные воды как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Согласно статье 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

При этом абзацем 2 части 5 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ установлено, что зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения установлены СанПИН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенными в действие с 01 июня 2002 года.

Согласно указанным СанПИН 2.1.4.1110-02, зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункт 1.4).

Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ ЗСО составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода (пункт 1.6).

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (пункт 1.11).

В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями (пункт 1.12).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13).

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» № 328-р от 17 июля 2008 года «Об утверждении зон санитарной охраны источников водоснабжения г.ФИО5» утверждены следующие границы зон санитарной охраны реки ФИО5: граница первого пояса - 200 м вверх по течению от водозабора и 100 м вниз по течению от водозабора реки ФИО5, по прилегающему к водозабору берегу 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени; граница второго пояса - 200 м вверх по течению от водозабора и 100 м вниз по течению от водозабора реки ФИО5, по прилегающему к водозабору берегу 500 м от линии уреза воды летне-осенней межени; граница третьего пояса вверх и вниз по течению от водозабора совпадает с границами второго пояса, боковая граница - по линии водоразделов в пределах 1 км, включая притоки (т. 1 л.д. 150).

Указанное распоряжение не обладает признаками нормативно-правового акта, поскольку издано в нарушение установленного порядка издания решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения неуполномоченным на это лицом.

Доказательств наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии установленных оспариваемым распоряжением Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» границ зон санитарной охраны санитарным правилам суду не представлено.

На основании изложенного суд признает распоряжение Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» № 328-р от 17 июля 2008 года «Об утверждении зон санитарной охраны источников водоснабжения г.ФИО5» недействительным.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.17 СанПИН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенных в действие с 01 июня 2002 года, установлено, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно СанПИН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников (пункт 1.4).

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (пункт 1.5).

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения (пункт 1.7).

Границы второго пояса поверхностного источника водоснабжения, относящегося к водотокам (река, канал), определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий (пункт 2.3.2.1).

Граница второго пояса на водотоке в целях микробного самоочищения должна быть удалена вверх по течению водозабора на столько, чтобы время пробега по основному водотоку и его притокам, при расходе воды в водотоке 95% обеспеченности, было не менее 5 суток - для 1А, Б, В и Г, а также IIA климатических районов и не менее 3-х суток - для 1Д, IIБ, В, Г, а также III климатического района (пункт 2.3.2.2).

Граница второго пояса ЗСО водотока ниже по течению должна быть определена с учетом исключения влияния ветровых обратных течений, но не менее 250 м от водозабора (пункт 2.3.2.3).

Боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии: при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом (пункт 2.3.2.4).

Как следует из представленных в суд материалов, скорость течения воды в водном объекте реки ФИО5 в период максимального стока 5,50 м/с, в период средней межени 0,53 м/с, в период минимального стока 0,15 м/с, что подтверждается договором водопользования, заключенным 19 апреля 2016 года между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и ООО «Водоканал» г.ФИО5 (т. 1 л.д. 76).

Согласно проектной документации «Строительство рыбоводного завода по впуску молоди кеты на реке ФИО5 в Макаровском районе Сахалинской области», Макаровский район относится к климатическому району 1Д, для которого в соответствии с пунктом 2.3.2.2 СанПИН 2.1.4.1110-02 граница второго пояса ЗСО должна быть удалена вверх по течению водозабора на столько, чтобы время пробега по основному водотоку и его притокам, при расходе воды в водотоке 95% обеспеченности, было не менее 3-х суток.

Указанные обстоятельства ответчиками при рассмотрении дела не опровергнуты.

Таким образом, граница второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения реки ФИО5 должна быть удалена вверх по течению от водозабора на расстояние не менее 38 км: скорость течения воды в реке в период минимального стока 0,15 м/с * 86400 (количество секунд в сутках) * 3 суток = 38800 м = 38,88 км.

Боковые границы второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения реки ФИО5 в соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПИН 2.1.4.1110-02 должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени.

Согласно договору водопользования, заключенному 19 апреля 2016 года между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и ООО «Водоканал» г.ФИО5, место осуществления водопользования (водозабор) находится на участке реки ФИО5 на расстоянии 2,1 км от устья реки (т. 1 л.д. 76).

Доказательств того, что источником водоснабжения г.ФИО5 Сахалинской области является не река ФИО5, а расположенное на ручье Худозава водохранилище, то есть водоем, зоны санитарной охраны которого имеют иную протяженность, суду не представлено.

Как следует из протокола осмотра территории от 28 мая 2020 года, составленного заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах ФИО6 в присутствии председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» ФИО13 и представителя владельца земельного участка ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности, с участием понятых ФИО14 и ФИО15, земельный участок с кадастровым номером 65:13:0000019:202 расположен на расстоянии 320м от уреза воды и 9 км от устья реки, то есть в 7 км вверх по течению от водозабора реки ФИО5 (т. 1 л.д. 41-50, 182-184).

Согласно скриншотам публичной кадастровой карты России, к земельному участку с кадастровым номером № *** непосредственно прилегают, то есть располагаются на расстоянии около 7 км от водозабора поверхностного источника водоснабжения реки ФИО5, земельные участки с кадастровыми номерами № ***. При этом земельный участок с кадастровым номером № *** находится в 114 м от уреза воды, земельный участок с кадастровым номером № *** находится в 156 м от уреза воды, земельный участок с кадастровым номером № *** находится в 237 м от уреза воды в максимальной точке удаления и в 1 м от уреза воды в минимальной точке удаления (т. 1 л.д. 213-216).

Таким образом, спорные земельные участки расположены в переделах объективно существующего второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения реки ФИО5.

Отсутствие в Макаровском районе Сахалинской области надлежащим образом утвержденного проекта зон санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения реки ФИО5 не влияет на объективный факт существования указанных санитарных зон и в силу пункта 1.17 СанПИН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», не является основанием для освобождения владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.

Согласно СанПИН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», на территориях зон санитарной охраны поверхностных источников водоснабжения организуются мероприятия, целью которых является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.

В пределах второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие мероприятия:

- запрещение расположения стойбищ и выпаса скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения (пункт 3.3.3.2),

- в границах второго пояса зоны санитарной охраны запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды (пункт 3.3.3.4).

Определением Верховного суда РФ от 25.09.2014г. № АПЛ14-393 признан частично недействующим пункт 3.3.3.4 СанПИН 2.1.4.1110-02 в части, разрешающей сброс хозяйственными и иными объектами, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано после 31 декабря 2006 г., промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в указанном определении, сброс сточных, в том числе дренажных, вод, к которым Водный кодекс РФ относит в числе прочих дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади, даже если они соответствуют санитарным правилам и нормам, в водные объекты, расположенные в границах второго и третьего поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается, за исключением объектов, введенных эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано после 31 декабря 2006 г.

Как следует из материалов дела, по договору № ***, заключенному 25 ноября 2019 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и ФИО1, в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ ФИО1 передан в безвозмездное пользование земельный участок из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 9413 м? с кадастровым номером № *** (т. 1 л.д. 32-34).

По договору № ***, заключенному 25 декабря 2019 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и ФИО2, в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ ФИО2 передан в безвозмездное пользование земельный участок из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 9928 м? с кадастровым номером № *** (т. 1 л.д. 70-72).

По договору № ***, заключенному 25 декабря 2019 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и ФИО3, в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ ФИО3 передан в безвозмездное пользование земельный участок из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 9665 м? с кадастровым номером № *** (т. 1 л.д. 65-67).

По договору № ***, заключенному 16 января 2020 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и ФИО3, действующей от своего имени и от имени своей несовершеннолетней дочери ФИО4, в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ ФИО3 передан в безвозмездное пользование земельный участок из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» площадью 9920 м? с кадастровым номером № *** (т. 1 л.д. 59-61).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, право безвозмездного пользования указанными земельными зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № ***:№ *** – «рыбоводство», вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № *** – «рыбоводство», вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 65:№ *** – «сельскохозяйственное использование», вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № *** не определен (т. 1 л.д. 152-158, 159-165, 166-172, 173-184).

20 марта 2020 года Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области ФИО1 выдано разрешение № ***-RU№ *** на строительство рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 в Макаровском районе Сахалинской области на земельном участке с кадастровым номером № *** (т. 1 л.д. 37-38).

20 июля 2020 года Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области ФИО1 выдано разрешение № ***-RU№ *** на ввод в эксплуатацию рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 в Макаровском районе Сахалинской области на земельном участке с кадастровым номером № *** (т. 2 л.д. 54-59).

Из копии журнала рыбоводной продукции следует, что в период времени с 15 сентября 2020 года по 13 октября 2020 года произведена закладка оплодотворенной икры в инкубаторы (т. 2 л.д. 90-95).

Как установлено в судебном заседании и не отрицается сторонами, в ходе деятельности рыбоводный завод по выпуску молоди кеты регулярно производит забор (изъятие) воды на реке ФИО5 и сброс прошедшей через инвентарь рыбоводного завода воды через сбросной канал в реку ФИО5.

При этом, согласно письму Министерства экологии Сахалинской области от 06 ноября 2020 года, ФИО2 06 октября 2020 года обратился в Министерство экологии Сахалинской области с заявлениями о предоставлении объектов (р.ФИО5 и руч.Пулька) в пользование с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и сброса сточных вод при осуществлении аквакультуры (рыбоводства) на ЛРЗ «ФИО5», на что ФИО2 отказано в предоставлении водных объектов в пользование (т. 2 л.д. 88).

Согласно статье 7 Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случаях, если образование испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой его размещения нарушает предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам; если испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу части 5 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Таким образом, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № *** находятся во втором поясе зоны санитарной охраны поверхностного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения реки ФИО5, они, как ограниченные в обороте, не могли быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ.

Постановлением № 88 от 22 июня 2020 года юридическое лицо Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» и постановлением № 89 от 22 июня 2020 года должностное лицо председатель Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (т. 1 л.д. 107-109, 110-112).

Согласно статье 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку договоры № *** от 25 ноября 2019 года, № *** от 25 декабря 2019 года, № *** от 25 декабря 2019 года, № *** от 16 января 2020 года безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами соответственно № ***:№ *** противоречат изложенным выше требованиям Водного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ, СанПИН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и посягают на публичные интересы: право граждан на охрану источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, суд удовлетворяет исковые требования Главного государственного санитарного врача по Поронайскому, Смирныховскому и Макаровскому районам, признает ничтожными указанные договоры и применяет последствия недействительности ничтожных сделок, обязав ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области земельные участки с кадастровыми номерами № ***205.

Поскольку договор № *** от 25 ноября 2019 года, заключенный между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № *** признан судом ничтожным и применены последствия его недействительности: обязанность возвратить земельный участок, суд удовлетворяет вытекающие из этого исковые требования и признает недействительными разрешение № ***-RU№ *** от 20 марта 2020 года на строительство рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 в Макаровском районе Сахалинской области на земельном участке с кадастровым номером 65:13:0000019:202 и разрешение № ***-RU№ *** от 20 июля 2020 года на ввод в эксплуатацию рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 в Макаровском районе Сахалинской области на земельном участке с кадастровым номером 65:13:0000019:202.

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по Поронайскому, Смирныховскому и Макаровскому районам удовлетворить в полном объеме.

Признать ничтожным договор № *** передачи в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9413 м? с кадастровым номером № ***, заключенный 25 ноября 2019 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области земельный участок с кадастровым номером № *** площадью 9413 м?.

Признать недействительным разрешение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № ***-RU№ *** от 20 марта 2020 года, выданное ФИО1 на строительство рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 в Макаровском районе Сахалинской области на земельном участке с кадастровым номером № ***.

Признать недействительным разрешение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № ***-RU№ *** от 20 июля 2020 года, выданное ФИО1 на ввод в эксплуатацию рыбоводного завода по выпуску молоди кеты на реке ФИО5 в Макаровском районе Сахалинской области на земельном участке с кадастровым номером № ***.

Признать ничтожным договор № *** передачи в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9928 м? с кадастровым номером № ***, заключенный 25 декабря 2019 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области земельный участок с кадастровым номером № *** площадью 9928 м?.

Признать ничтожным договор № *** передачи в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9665 м? с кадастровым номером 65№ ***, заключенный 25 декабря 2019 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и ФИО3.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО3 возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области земельный участок с кадастровым номером № *** площадью 9665 м?.

Признать ничтожным договор № *** передачи в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9920 м? с кадастровым номером 65№ *** заключенный 16 января 2020 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и ФИО3, действующей от своего имени и от имени ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО3 возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области земельный участок с кадастровым номером № *** площадью 9920 м?.

Признать недействующим полностью распоряжение Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № ***-р от 17 июля 2008 года «Об утверждении границ зон санитарной охраны источника водоснабжения г.ФИО5».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Марилова

Мотивированное решение составлено в 17ч. 00м. 12 ноября 2020 г.

Судья: Т.В. Марилова