Решение № 2-380/2025 2-49/2026 2-49/2026(2-380/2025;)~М-246/2025 М-246/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2-380/2025

Дело № 2-49/2026

УИД №32RS0029-01-2025-000407-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года п. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шпырко Н.О.,

при секретаре судебного заседания Кучуриной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что 01.07.2025г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.Решением ОСФР по Брянской области от 15.07.2025г. в назначении пенсии истцу было отказано, по тем основаниям, что он не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как согласно Федерального закона от 13.12.2024г. №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, о признании утратившейсилу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской области» (далее по тексту - «Федеральный закон455-ФЗ») не могут быть зачислены в стаж соответствующих видов работ следующие периоды работы на Украине:

- с 21.08.1992г. по 17.02.1993г. (5 месяцев 27 дней), с 29.12.1993г. по 15.09.1994г. (08 месяцев 17 дней) – подземный проходчик в шахте «Центроспилка» Луганской области. Работа на Украине;

- с 27.02.1995г. по 09.07.1995г. (04 месяца 13 дней) – подземный проходчик в шахте «Майская» Луганской области. Работа на Украине;

- с 31.08.1995г. по 18.12.1995г. (03 месяца 18 дней) – подземный проходчик «Шахта им. Я.М. Свердлова» Луганской области. Работа на Украине. В связи с чем, стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения составляет 03 года 08 месяцев 06 дней, что менее требуемой минимальной продолжительности стажа на соответствующих видах работ 5 лет.Истец полагает, что отказ пенсионного органа в назначении ему пенсии является незаконным и нарушает его пенсионные права, так как в соответствии с Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992г. между государствами-участниками СНГ, предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территориикоторого они проживают. Как указывает истец, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР. Согласно п.5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

По этим доводам истец просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы ФИО1:

- с 21.08.1992г. по 17.02.1993г. (5 месяцев 27 дней), с 29.12.1993г. по 15.09.1994г. (08 месяцев 17 дней) – подземный проходчик в шахте «Центроспилка» Луганской области. Работа на Украине;

- с 27.02.1995г. по 09.07.1995г. (04 месяца 13 дней) – подземный проходчик в шахте «Майская» Луганской области. Работа на Украине;

- с 31.08.1995г. по 18.12.1995г. (03 месяца 18 дней) – подземный проходчик «Шахта им. Я.М. Свердлова» Луганской области. Работа на Украине;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. В предыдущее судебное заседание представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, 01.07.2025г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" (в связи с работой во вредных условиях труда).

Решением от 15 июля 2025 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" на дату обращения составляет 03 года 08 месяцев 06 дней, что менее требуемой минимальной продолжительности стажа на соответствующих видах работ 5 лет.

Как следует из решения пенсионного органа, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ от 28 декабря 2013г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списком №1, утвержденным Постановлением Правительства СССР от 26.01.1991г. №10 раздела «Горные работы» предусмотрены «все работы занятые полный рабочий день на подземных работах».

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут быть зачтены периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Решением от 15 июля 2025 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" на дату обращения составляет 03 года 08 месяцев 06 дней, что менее требуемой минимальной продолжительности стажа на соответствующих видах работ 5 лет. Не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:

- с 21.08.1992г. по 17.02.1993г. (5 месяцев 27 дней), с 29.12.1993г. по 15.09.1994г. (08 месяцев 17 дней) – подземный проходчик в шахте «Центроспилка» Луганской области. Работа на Украине;

- с 27.02.1995г. по 09.07.1995г. (04 месяца 13 дней) – подземный проходчик в шахте «Майская» Луганской области. Работа на Украине;

- с 31.08.1995г. по 18.12.1995г. (03 месяца 18 дней) – подземный проходчик «Шахта им. Я.М. Свердлова» Луганской области. Работа на Украине.

Трудовая деятельность ФИО1 в спорные периоды протекала на территории Украины. Согласно Федерального закона от 13.12.2024г. №455-ФЗ, не могут быть включены в льготный стаж периоды работы ФИО1 на Украине. При этом, спорные периоды засчитаны пенсионным органом в страховой стаж истца.

Факт работы истца в спорные периоды в шахте на территории Украины подтверждается соответствующими справками, подтверждающими особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, трудовой книжкой и ответчиком не оспаривается.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан "государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (пункт 2)".

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу ст.40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992г., прекращено с 1 января 2023г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан государств - участников Соглашения, ввиду чего при установлении таким гражданам права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж этих граждан, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного соглашения.

Соглашение от 13 марта 1992г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального законаот 11 июня 2022г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, доводы искового заявления о применении к спорным правоотношениям по включению периодов работы ФИО1 в шахте на Украине в его льготный стаж Соглашения от 13 марта 1992 г. основаны на неправильном толковании норм материального права.

С учётом изложенных выше положений законодательства о денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года с 1 января 2023г., принимая во внимание, что ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 1 июля 2025 г., то есть уже после того, как Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 г.), оно не подлежит применению при решении вопроса о включении спорных периодов работыФИО1, имевших место на территории Украины, в его страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

При этом, суд учитывает, что спорные периоды работы истца в шахте на Украине: - с 21.08.1992г. по 17.02.1993г. (5 месяцев 27 дней), с 29.12.1993г. по 15.09.1994г. (08 месяцев 17 дней) – подземный проходчик в шахте «Центроспилка» Луганской области;

- с 27.02.1995г. по 09.07.1995г. (04 месяца 13 дней) – подземный проходчик в шахте «Майская» Луганской области;

- с 31.08.1995г. по 18.12.1995г. (03 месяца 18 дней) – подземный проходчик «Шахта им. Я.М. Свердлова» Луганской области включены ответчиком в страховой стаж ФИО1, что соответствует требованиям ст. 2 Федерального закона от 13.12.2024г. №455-ФЗ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела и положений законодательства регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в его страховой стаж периодов работы на территории Украины и о досрочном назначении страховой пенсии по старости, принимая во внимание, что после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Украиной не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С учетом выводов суда об отказе в удовлетворении требований о включении спорных периодов работы истца, осуществляемых за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, оснований для досрочного назначения пенсии ФИО1 не имеется в связи с отсутствием требуемого стажа (5 л.).

Таким образом, фактов нарушения прав истца со стороны ответчика и оснований для удовлетворения исковых требований не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, досрочно назначить страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Шпырко

Мотивированное решение суда изготовлено 12 февраля 2026г.