Решение № 2-153/2019 2-153/2019~М-135/2019 М-135/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-153/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 18 сентября 2019 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мироновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Золотовой Г.А.,

с участием помощника прокурора Большемурашкинского района Чукаева С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большемурашкинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, в котором просит обязать ответчика установить на участке дороги <адрес> дорожный знак 2.4 ПДД «Уступи дорогу», установить ответчику срок для исполнения возложенной обязанности в течение 2 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлено, что на участке дороги <адрес> отсутствует дорожный знак 2.4 ПДД «Уступи дорогу».

В судебном заседании помощник прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Чукаев С.И., настаивая на иске, сослался на доводы искового заявления.

Представитель ответчика и.о. главы администрации р.п. Большое Мурашкино ФИО1, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен (л.д. 24 ).

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Администрация р.п. Б.Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, в соответствии с Уставом, является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления, в обязанности которого входит осуществление полномочий по решению вопросов местного значения р.п. Б.Мурашкино (л.д. 6-12).

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно требованиям п. 6.2.3 ГОСТа Р 50597-2017 утраченные дорожные знаки должны быть установлены в сроки, приведенные в таблице 6.1 (не более 2 суток).

В нарушение вышеназванного положения на участке дороги <адрес> отсутствует дорожный знак 2.4 ПДД «Уступи дорогу». Указанные нарушения подтверждаются схемой организации дорожного движения в рабочем поселке Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, утвержденной Постановлением администрации р.п. Большое Мурашкино № 537 от 27.12.2011 года, и актом выявленных недостатков, составленных при проведении проверки с приложением фотографии (л.д. 13-14, 25-26 ).

По результатам выявленных нарушений прокуратурой района 27.08.2019 в администрацию р.п. Б.Мурашкино внесено представление об устранении нарушений законодательства № 2-4-2019 (л.д. 15-16).

В ответе на указанное представление доводы прокуратуры удовлетворены, однако устранение указанных нарушений планируется в течение 2020 года ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселка (л.д. 17).

Действующее законодательство не относит недостаточность денежных средств в бюджете поселения к обстоятельствам, освобождающим это поселение от выполнения мероприятий по решению вопросов местного значения в области обеспечения безопасности дорожного движения. Соответственно доводы ответчика об отсутствии в бюджете денежных средств не являются основаниями для отказа в иске прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Так как, обследованные прокуратурой Большемурашкинского района участки дорог относятся к автомобильным дорогам общего пользования, то их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд признает право прокурора на обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, а заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает предложенный истцом срок исполнения судебного решения – в течении 2 суток с момента вступления решения в законную силу. Этот срок суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности. Более того, такой срок устранения выявленных недостатков предписан положениями ГОСТ Р 50597-2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области в течение двух суток с момента вступления решения в законную силу произвести установку дорожного знака 2.4 Правил дорожного движения «Уступи дорогу», соответствующего требованиям ГОСТ Р 50597-2017, на участке дороги <адрес>

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2019 года.

Председательствующий Е.В. Миронова