Постановление № 5-381/2019 5-4/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-381/2019

Дело № 5-4/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

630099, <...>

22 января 2020 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

При секретаре В.Е. Макушиной

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Новосибирская еврейская община «Бейт Менахем», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 630099, <адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, законный представитель - председатель – ФИО1

у с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по НСО – главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по НСО ФИО3 проведена проверка, предметом которой является контроль за выполнением предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Новосибирская еврейская община «Бейт Менахем» на объектах защиты используемых (эксплуатируемых) ими в процессе деятельности, расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено невыполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: восстановить допущенные изменения (без проведения в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности и законодательства РФ о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренного документацией класс функциональной пожарной опасности здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), на 1 этаже убрать магазин (отсутствует исполнительная документация); пространство над подвесным потолком не оборудовано соответствующими установками пожарной автоматики (не представлен дополнительный проект на установки пожарной автоматики); не обеспечен класс пожарной опасности строительной конструкции наружной стены с внешней стороны (навесная система фасада) не менее К0 (представленный сертификат не соответствует нормам); в местах пересечения противопожарных преград каналами, шахтами и трубопроводами для транспортирования веществ и материалов не предусмотрены автоматические устройства, предотвращающие распространение продуктов горения по каналам, шахам и трубопроводам.

Указанное деяние квалифицировано по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Новосибирская еврейская община «Бейт Менахем» в судебное заседание не явился, извещался по месту регистрации юридического лица, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

Должностное лицо, составившие протокол об административном правонарушении, в судебное заседание по вызову суда не явилось, извещено надлежащим образом.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность за данное правонарушение наступает в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Данной нормой установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 12 и 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Как установлено судом, в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не указано на повторность совершения организацией административного правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ, не указаны события, свидетельствующие о том, что ранее в адрес местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Новосибирская еврейская община «Бейт Менахем» должностным лицом органа пожарного надзора вносилось какое-либо предписание об устранении требований пожарной безопасности и был установлен факт его неисполнения, что не позволяет суду квалифицировать деяние, выявленное в период с 28 по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимо проверки и описанное в проколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судья лишен возможности возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, его составившему для устранения выявленных недостатков протокола об административном правонарушении либо материалов дела, то прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Новосибирская еврейская община «Бейт Менахем» подлежит прекращению в связи с отсутствие в деянии общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Новосибирская еврейская община «Бейт Менахем» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с даты получения копии постановления.

Судья Е.А. Певина