Решение № 2-29/2020 2-29/2020(2-306/2019;)~М-269/2019 2-306/2019 М-269/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-29/2020

Дело № 2-29/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Новоегорьевское 15 января 2020 год

Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафрайдер Е.В.

при секретаре Бабкуновой Е.Г.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периода работы в сельскохозяйственный стаж, дающий право на перерасчет страховой пении по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФР в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное)) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в стаж работы в сельскохозяйственной отросли, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением ГУ УПФР в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого сельскохозяйственного стажа.

В стаж работы в сельском хозяйстве ответчиком не засчитаны периоды работы в колхозе «Большевик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара детского сада, в АОЗТ «Шубинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара детского сада.

Вместе с тем, истец полагает, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, поскольку фактически она работала по должности рядового колхозника в колхозе «Большевик» и АОЗТ «Шубинское». Ее вины в неправильном заполнении работодателем документов, не имеется.

Просит признать недействительным решение ГУ УПФР в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №; установить тождественность наименований профессий «повар» наименованию «рядовой колхозник»; обязать ответчика включить в стаж работы в сельскохозяйственной отрасли периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 % и произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении. Суду пояснила, что постоянным местом ее работы являлся детский сад, где она работала в должности повара. Работа носила постоянный характер, работали в две смены. В связи с тем, что детский сад входил в состав колхоза «Большевик», после реорганизации - АОЗТ «Шубинское», она периодически по распоряжению заведующей детским садом выполняла работы, связанные с сельскохозяйственной деятельностью предприятия: работала в саду и в поле, собирала ягоды, урожай картофеля, полола свеклу, чистила кошары, разгружала машины. Отвлечения по работе не носили постоянный, систематический характер. Отдельно выполнение указанной работы нигде не отражалось, выходы на работу и заработная плата начислялась по работе в детском саду. Так как помимо работы в детском саду поваром, она осуществляла иные работы на предприятии как рядовой колхозник, истец полагает, что спорный период времени подлежит зачету в сельскохозяйственный стаж, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что спорные периоды обоснованно не засчитаны в стаж работы в сельскохозяйственной отрасли, поскольку должность повара не предусмотрена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением ГУ УПФР в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве.

В соответствии с названным решением в стаж работы истца в сельском хозяйстве не включены периоды работы в должности повара детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Большевик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Шубинское», поскольку списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 должность повара не предусмотрена.

Стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве по представленным документам, исчисленный пенсионным органом, составил 27 лет 0 месяцев 5 дней.

С 01.01.2019 начали действовать положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» согласно которым, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее по тексту Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее по тексту Правила).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992 при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных п. 6 настоящих Правил (п. 5 Правил).

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в п.п. «а» п. 3 Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 6 Правил).

При этом независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), если они имели место в колхозах, машино-факторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (РСФСР) до 1 января 1992 года.

После 1 января 1992 года положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы, поименованных в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка.

Должность повара не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440.

На основании ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости.

Из трудовой книжки колхозника следует, что ФИО1 вступила в члены колхоза «Большевик» Кругло-Семенцовского сельсовета Егорьевского района в ДД.ММ.ГГГГ году. В сведениях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истца значится по должности рядового, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - в должности повара детского сада.

ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Большевик» реорганизован в АОЗТ «Шубинское», истец до 1995 продолжила работу в должности воспитателя детского сада, с 1995 года продолжила работу в АОЗТ «Шубинское» по должности рядовая, с 1999 года - по должности весовщик, ДД.ММ.ГГГГ уволена из АОЗТ «Шубинское».

В судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснила, что в спорный период времени она состояла в должности заведующей детского сада при колхозе «Большевик», впоследствии АОЗТ «Шубинское». ФИО1 работала в деском саду по должности повара, работа носила постоянный характер. В детском саду было трудоустроено 2 повара, которые работали посменно, до 14-00 часов и после. Иногда для необходимости выполнения большого количества работы для нужд колхоза по распоряжению председателя колхоза она выделяла работников детского сада. Тогда в детском саду формировали дежурную группу в составе воспитателя, няни и повара, а остальные работники направлялись для выполнения сельскохозяйственных работ, например, убирать урожай. Данное время табелировалось по работе в детском саду, отдельные документы не составлялись.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что в спорный период времени она работала в детском саду воспитателем вместе с ФИО1, которая работала поваром. Их работа была постоянная, но иногда по распоряжению заведующей они осуществляли сельскохозяйственные работы, не каждый день, а чаще в летнее-осенний период в уборочную страду, в зимний период - реже.

Свидетель ФИО7 суду пояснила. Что с апреля 1993 года по 1995 год она работала в детском саду медсестрой, ФИО1 в этот период работала поваром. Работа носила постоянный характер. Однако, так как они были членами колхоза, то иногда направлялись для выполнения сельскохозяйственный работ, бывало и два раза в неделю, и один раз в месяц. Заработную плату получали по основному месту работы в детском саду.

Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства от 29.11.2018 № 1440, с учетом внесенных 25.06.2019 изменений, должность повара не предусмотрена.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 № 88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)» к должностным обязанностям повара отнесено выполнение вспомогательных работ при изготовлении блюд и кулинарных изделий, приготовление блюд и напитков для детей различного возраста в детских яслях, детских садах, яслях-садах, порцинирование и раздача блюд в соответствии с возрастными нормами для детей грудного и дошкольного возраста, обеспечение качественного санитарного состояния помещений, оборудования, инвентаря.

Суд полагает, что вопрос об установлении тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые включены в список и которые дают право на установление повышенной фиксированной выплаты, может быть рассмотрен только в случае неправильного наименования работодателем должностей, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что доводы истца о тождественности занимаемой ею должности повара должности рядовой колхозник, поименованной в указанном Списке, подлежат отклонению, поскольку указанные должности являются самостоятельными, различающимися по своим функциональным обязанностям. Что также следует и из анализа трудовой книжки истца, согласно записям в которой, истец переводилась с должности рядового на должность повара, а впоследствии, после закрытия детского сада, вновь на должность рядового, то есть данные должности работодателем расценивались как различные, при этом характер работы истца также менялся.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, свидетельствующих о неправильном наименовании занимаемой истицей должности суду не представлено.

Суд не принимает во внимание как необоснованные доводы истца, что помимо основной работы в должности повара, она периодически выполняла обязанности рядового колхозника, так как право на установление повышения к пенсии предусмотрено только лицам, указанным в соответствующем Списке. При этом суд учитывает, что привлечение истца к осуществлению сельскохозяйственных работ носили бессистемный и кратковременный характер, документально не оформлялись, конкретные дни занятости истца в сельскохозяйственных работах в судебном заседании не установлены, что не позволяет суду прийти к выводу и о частичном включении периодов работы в сельскохозяйственный стаж.

Также суд при принятии решения не принимает во внимание членство истца в колхозе, поскольку основным местом работы истца являлся детский сад, деятельность которого, как и работа истца по должности повара не связана с осуществлением сельскохозяйственной деятельности.

При этом суд отмечает, что само по себе включение в сельскохозяйственный стаж истца периода до 01.01.1992 не является основанием для зачета в стаж последующего периода, поскольку в соответствии с разделом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года включается в сельхозстаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, после указанной даты только по должностям, указанным в Списке.

Таким образом, сведений об особенностях работы ФИО1, определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно на выполнении работ (деятельности) производств непосредственно сельского хозяйства в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), трудовая книжка, равно как и иные материалы дела не содержат.

Учитывая отсутствие требуемой продолжительности стажа не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % и перерасчете размера пенсии.

Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.01.2020.

Судья Е.В. Сафрайдер

Верно

Судья Е.В. Сафрайдер