Постановление № 5-102/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-102/2018

Дело № 5-102/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 12 февраля 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Мурманской таможни дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО4, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт Мурманск *** прибыло транспортное средство международной морской перевозки морское рыболовное судно *** принадлежащее судовладельцу СПК РК «Мурман». В ходе таможенного и пограничного контролей в виде осмотра жилых и нежилых помещений на вышеуказанном судне в период времени *** в трюме *** был обнаружен принадлежащий *** ФИО4 незадекларированный товар, подпадающий под ветеринарный контроль, а именно: ***, общим весом ***, который ФИО4 перемещал через таможенную границу на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования без разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность ввозимой продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении. На ввоз на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанной продукции животного происхождения (товара) в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС установлены запреты и ограничения, и в данной связи она подлежит обязательному письменному таможенному декларированию.

Незадекларированный товар, подпадающий под ветеринарный контроль, на ввоз которого на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС установлены запреты и ограничения, а именно: *** общим весом ***, был изъят у ФИО4, помещен под арест старшим государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны *** ФИО1 *** (л.д. 18-19) и передан на ответственное хранение капитану *** ранга ФИО1 (л.д. 16).

*** в отношении ФИО4 по данному факту было возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО4 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

ФИО4 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО4, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***, в котором указаны обстоятельства послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-7)

- светокопией акта таможенного осмотра №*** от *** судна *** согласно которому в трюме №*** был обнаружен незадекларированный товар, в том числе ***, общим весом ***; (л.д. 8)

- фототаблицей к акту таможенного осмотра №*** от ***; (л.д. 9-13)

- светокопией акта обнаружения неучтенных *** от ***, согласно которому неучтенная ***, в том числе ***, общим весом ***, передана на ответственное хранение капитану судна *** ФИО2; (л.д. 14-15)

- светокопией акта о приема-передачи морских биологических ресурсов, выявленных в ходе осмотра судна *** от ***, согласно которому ***, в том числе ***, общим весом ***, передан прапорщиком ФИО3 капитану *** ранга ФИО1; (л.д. 16)

- светокопией акта осмотра от *** судна *** согласно которому в трюме №*** был обнаружен незадекларированный товар, в том числе ***, общим весом ***; (л.д. 17)

- светокопией протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ***, согласно которому неучтенная рыбопродукция, в том числе ***, общим весом ***, изъят и помещен под арест; (л.д. 18-19)

- светокопией генеральной (общей) декларации судна *** от ***, в которой указан груз: упаковочные материалы нетто ***, *** нетто ***, сведения о ввезённом ФИО4 на территорию Российской Федерации ***, общим весом ***, отсутствуют; (л.д. 20)

- светокопией декларации о грузе от ***, в которой отсутствуют сведения о ввезённом ФИО4 на территорию Российской Федерации ***, общим весом ***; (л.д. 21, 22)

- светокопией декларации судовых запасов от ***, сведения о ***, общим весом *** принадлежащем ФИО4, в которой отсутствуют; (л.д. 23)

- светокопией декларации о личных вещах экипажа судна *** от ***, в которой отсутствуют сведения о ввезённом ФИО4 на территорию Российской Федерации ***, общим весом ***; (л.д. 27)

- светокопией акта таможенного осмотра судна *** от ***, в котором зафиксировано, что в ходе таможенного контроля *** в трюме №*** был обнаружен принадлежащий *** незадекларированный товар, подпадающий под ветеринарный контроль, а именно ***, общим весом ***; (л.д. 22)

- фототаблицей к акту таможенного осмотра судна *** от ***; (л.д. 23-27)

- светокопией письменных объяснений, протоколом опроса ФИО4 от ***, который будучи опрошенным по делу, пояснил, что ***, общим весом ***, принадлежит ему, *** в период рейса на судне *** При оформлении прихода судна в порт *** указанную *** ветеринарному, пограничному, таможенному контролю он не предъявлял и не указывал данную *** в декларации о личных вещах экипажа судна. Пассажирскую таможенную декларацию он не заполнял. О необходимости декларирования указанного товара при прибытии в порт *** не знал, поскольку плохо знаком с таможенным законодательством. Вину в совершении административного правонарушения признает, чистосердечно раскаивается; (л.д. 29, 31-34)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №*** из которой следует, что таможенная стоимость ***, общим весом ***, явившегося предметом административного правонарушения и принадлежащем ФИО4, по состоянию на *** составляет 17081 рубль 00 копеек; (л.д. 48)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО4, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения. (л.д. 52-56)

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО4 в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

На основании пункта 1 статьи 101 Договора, до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств–членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно–правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений статьи 101 Договора.

Пунктом 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) определено:

6) декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

3) ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

36) товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Частью 1 статьи 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 3 статьи 101 Договора, ветеринарно–санитарные меры являются составной частью запретов и ограничений применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии со статьей 58 Договора ветеринарно–санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

В соответствии с разделом XI Договора разработан Протокол о применении санитарных, ветеринарно–санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение 12 к Договору), раздел III которого определяет порядок применения ветеринарно–санитарных мер на таможенной границе Союза.

Согласно пункту 11 указанного Протокола, уполномоченные органы в области ветеринарии, принимают меры по недопущению ввоза и распространения на таможенной территории Союза возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров (продукции) животного происхождения, опасных в ветеринарно–санитарном отношении.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно–санитарных мер в Таможенном союзе» было утверждено «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза» (далее – Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Перечень подконтрольных товаров).

Пунктом 6.3 Положения установлено, что каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения на ввоз и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны–экспортера подконтрольного товара.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 501 «Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации таможенные органы наряду с уполномоченными органами в области ветеринарного надзора осуществляют ветеринарный надзор, в части проведения проверки документов.

Таким образом, международными договорами в рамках ЕАЭС (Договором о ЕАЭС от 29.10.2014, Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317), которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, в отношении продукции животного происхождения, ввозимой ФИО4 на таможенную территорию ЕАЭС (в Российскую Федерацию) для личного пользования, применяются ограничения в виде ветеринарно–санитарных мер.

Согласно статьи 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее – Союз, ЕАЭС), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В Перечень подконтрольных товаров включены: *** (код *** ТН ВЭД ЕАЭС).

Продукция животного происхождения, принадлежащая гражданину ФИО4, ввозилась им без заводской упаковки. Разрешительных документов, свидетельствующих о соблюдении ограничений при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС (в Российскую Федерацию) подконтрольного товара, гражданином ФИО4, таможенному органу представлено не было.

Статья 152 ТК ТС не делает никаких исключений для товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, т.е. запреты и ограничения в полной мере распространяются на товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования.

Согласно статье 179 ТК ТС:

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

На основании пункта 2 статьи 355 ТК ТС и согласно пункту 2 статьи 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

Пунктом 3 статьи 355 ТК ТС определено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

Следовательно, принадлежащая гражданину ФИО4 продукция животного происхождения (***) при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС (в Российскую Федерацию), подлежала таможенному декларированию по установленной форме.

ФИО4 не задекларировал по установленной форме ввезенную им в Российскую Федерацию *** на ввоз которой таможенным законодательством государств – членов Таможенного союза установлены запреты и ограничения в виде ветеринарно-санитарных требований, в данной связи подлежащую обязательному письменному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО4 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4, судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судьёй не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ранее ФИО4 к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, близкого к минимальному.

Незадекларированный товар - ***, общим весом ***, находится при деле об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, возбужденному в отношении капитана судна *** ФИО2, рассматриваемом в *** суде ***.

Руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 8600 (восемь тысяч шестьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123 в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский