Решение № 2-1576/2019 2-1576/2019~М-519/2019 М-519/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-1576/2019

Дело № 2-1576/19

....

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

При секретаре Ханмагомедовой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 12 декабря 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное), Министерству финансов Республики Коми о признании решения незаконным, включение периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности по назначению трудовой пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г. Ухте РК (межрайонное)) о включении в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости период работы с 22 января 1979 года по 25 февраля 1981 года в совхозе ..; период работы с 22 декабря 1990 года по 23 ноября 1992 года в ..; период работы с 01 августа 1999 года по 16 ноября 1999 года в .. возложении обязанности по назначению трудовой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, с 21 июня 2018 года; взыскании с Министерства финансов Республики Коми компенсацию морального вреда в размере 75000 рублей ( с учетом уточнений от 19 ноября 2019 года).

Требования мотивированы тем, что в 2018 году, по достижении возраста 60 лет, обратился в ГУ УПФР в г. Ухте с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении трудовой пенсии ему было отказано, при этом не включены в трудовой стаж вышеуказанные периоды работы. Считает отказ ГУ УПФР в г. Ухте в назначении трудовой пенсии по старости необоснованным. В связи с незаконными действиями ГУ УПФР в г. Ухте ему причинены нравственные страдания, по этой причине просит взыскать с Министерства финансов Республики Коми за счет казны компенсацию морального вреда в размере 75000 рублей.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец отбывает назначенное наказание в местах лишения свободы, ответчики ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <...> г. года рождения, <...> г. обратился в ГУ УПФР в г. Ухте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 235178/18 от 27 сентября 2018 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Аналогичное решение принято ГУ УПФР в г. Ухте 23 января 2019 года по заявлению истца от 22 октября 2018 года.

Решением ГУ УПФР в г. Ухте № 89799/19 от 29 мая 2019 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого размера индивидуального пенсионного коэффициента. При этом пенсионным органом указано, что на день обращения за пенсией страховой стаж ФИО1 составляет 08 лет 08 месяцев 12 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент равен 7,101.

Из названных решений ответчика следует, что ГУ УПФР г. Ухты при подсчете страхового стажа истца не учтены следующие периоды: период отбывания наказания в виде исправительных работ с 22 декабря 1990 г. по 22 июня 1992 г.; период работы в совхозе «..» с 22 января 1979 года по 25 февраля 1981 года; период трудоустройства в Учреждении .., во время отбытия наказания, - месяцы, в которых не имелось начисление заработной платы.

При разрешении заявленных требований о включении спорных периодов в страховой стаж и возложении на ГУ УПФР в г. Ухте обязанности по установлению страховой пенсии по старости суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Данные условия определены ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3). Нормы закона приведены на дату обращения истца за назначением страховой пенсии.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 35 «Переходные положения» Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 названного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к названному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона. В 2018 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, в 2019 году - 10 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК определяется также на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В 2018 году требуемая величина ИПК равна не ниже 13,8; в 2019 г. не ниже 16,2.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2015 года действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из архивной справки администрации .... № 05.01-23/144 от 15 февраля 2018 года следует, что в документах архивного фонда совхоза «.. имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1: принят рабочим .. с 22 января 1979 года; уволен согласно ст. 38 КЗоТ УССР (собственное желание) с 25 февраля 1981 года. Ответчиком указанный период работы истца не включен в подсчет страхового стажа в связи с указанием в приказах о приеме и увольнении фамилии работника как «ФИО9».

В то же время, в представленной личной карточке формы Т-2 на имя ФИО1 указана дата рождения работника «<...> г.», место рождения «...., то есть данные аналогичные данным истца по делу ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Совокупность исследованных и проверенных в судебном заседании письменных доказательств позволяют суду установить, что ФИО1 в спорный период с 22 января 1979 года по 25 февраля 1981 года работал в Государственном предприятии –совхозе «..». Допущенные работодателем ошибки в написании фамилии истца в приказах по личному составу не должны нарушать прав истца на включение периода работы в трудовой стаж при наличии иных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство. С учетом изложенного, требование ФИО1 о включении периода работы с 22 января 1979 года по 25 февраля 1981 года в страховой стаж подлежит удовлетворению.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 22 декабря 1990 года по 23 ноября 1992 года истец работал на .. в качестве ..

Период работы истца с 22 декабря 1990 года по 22 июня 1992 года не включен ответчиком в подсчет страхового стажа на том основании, что в трудовой книжке истца имеется запись, что период с 22 декабря 1990 года по 22 июня 1992 не включать в общий трудовой и непрерывный стаж.

В соответствии с п. 1 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшем в спорный период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно п.15 названного постановления в трудовой книжке лица, отбывающего исправительные работы без лишения свободы, делается запись о том, что время отбывания исправительных работ не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж.

В силу п. 2.19 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в спорный период работы, в трудовые книжки лиц, отбывших исправительные работы без лишения свободы, администрация предприятия по месту работы вносит запись о том, что время работы в этот период не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж.

Возможность включения данного периода в трудовой стаж возникла с 21 июля 1992 года, после принятия Закона РФ N 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР».

Запись в трудовой книжке истца, свидетельствующая об отбывании истцом исправительных работ, так же подтверждена записями в лицевых счетах о начислении заработной платы истцу, в которых имеется запись следующего содержания «ИР 1 год 6 месяцев».

При данных обстоятельствах суд полагает, что ответчиком обоснованно не включен спорный период работы истца с 22 декабря 1990 года по 22 июня 1992 в .. лесопункте-лесничестве в страховой стаж истца, поскольку включение периода работы, во время которой осуществлялось отбытие наказания в виде исправительных работ, в общий и непрерывный трудовой стаж не было предусмотрено законом, действующим во время отбытия ФИО1 данного наказания.

Из материалов дела следует, что ответчиком включен в страховой стаж истца период его работы в .. во время отбытия наказания : в 1995 году -11 дней, в 1996 году- 27 дней, в 2000 году – 49 дней.

Пенсионным органом не включены в подсчет трудового стажа истца месяцы, в которых не указано количество отработанных дней согласно справки представленной в ГУ УПФР в г. Ухте.

В то же время из архивной справки ..» от 09 декабря 2019 года № 11/ТО/39/14-706 следует, что в документах по спецконтингенту учреждения .. в лицевых счетах осужденных имеются данные о начислении заработной платы в рублях/фактически рабочих дней ФИО1, <...> г.: май 1995г. - 325378/ 11(III) 20 (IV); октябрь 1996 г.- 39000/(27/13,5); декабрь 1996 г. - 14346 (за сдачу строит. объектов); декабрь 1999 – 0,01/11; январь 2000г. – 108,54/24; февраль 2000 г. – 214,01/25; март 2000 г. -138,80/24; апрель 2000 г. – 18,16 – за внедр. новой техники.

Таким образом, в подсчет страхового стажа истца необходимо дополнительно учесть период работы во время отбытия наказания в УМ-220/1 УИН МВД РК : в 1995 году -20 дней, в 1999 году - 11 дней, в 2000 г. – 24 дня.

В то же время, с учетом включения спорных периодов в страховой стаж ФИО1 право на получение им страховой пенсии по старости на даты обращения с заявлением определяться не будет, поскольку истец не имеет необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В этой связи требование о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

Исковые требования о взыскании с Министерства финансов Республики Коми компенсации морального вреда так же не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1099 Гражданского кодекса РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Правовое регулирование отношений, связанных с основаниями возникновения и порядка реализации прав граждан на пенсионное обеспечение осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", нормами которых ответственность пенсионного органа в виде компенсации морального вреда за принятие решений о не назначении пенсии не предусмотрена.

Из разъяснений, данных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется. И соответственно не имеется оснований для взыскания компенсации морального вреда за счет бюджета Российской Федерации.

Учитывая, что причинение морального вреда истец обосновывает отказом в назначении пенсии, обусловленными исключением из его трудового стажа периодов работы, т.е. связывает с нарушением его имущественных интересов, тогда как действующим пенсионным законодательством, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения граждан РФ, положения ст. ст. 151, 1069, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми включить в страховой стаж ФИО1, <...> г. года рождения, период работы с 22 января 1979 года по 25 февраля 1981 года в Государственном предприятии –совхозе ..»; включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в Учреждении .. : в 1995 году -20 дней, в 1999 году - 11 дней, в 2000 году – 24 дня.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Республики Коми о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2019 год.

Судья Н.В. Курлапова