Решение № 2А-1899/2018 2А-1899/2018~М-1574/2018 М-1574/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-1899/2018

Дело № 2а-1899/18

Поступило: 14.08.2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» сентября 2018 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска, в составе:

Председательствующего судьи Нефедовой Е.П.

При секретаре Щетинском Ю.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области к ФИО1 евне об установлении должнику временного ограничения на право выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №14 по Новосибирской области обратились в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника – ФИО1 из Российской Федерации, указав, что административный ответчик является должником по исполнительному производству, возбужденному 25.12.2017 г. на основании постановления № от 19.12.2017 г. о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области задолженности по стразовым взносам и пени в общем размере 44362,66 рублей. До настоящего времени требования судебных приставов-исполнителей не выполнены в добровольном порядке.

Административный истец просит, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», установить временное ограничение на право выезда из Российской Федерации ФИО1, до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Представитель Межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не суду сообщила.

Заинтересованное лицо ОСП по Советскому району г.Новосибирска в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № по состоянию на 24.07.2017 г (л.д. 20), которое налогоплательщиком в установленный срок до 11.08.17 г. не исполнено.

25.08.2017 г. заместитель начальника Инспекции ФИО2, рассмотрев требование № от 24.07.2017 г., вынесла решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств (л.д. 19).

В связи с неисполнением вышеуказанных требований и отсутствием информации об открытых расчетных счетах налогоплательщика, 19.12.2017 г. заместитель начальника Инспекции ФИО2, вынесла решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) (л.д. 18)

19.12.2017 г. заместитель начальника Инспекции ФИО2, на основании решения в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесла постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) (л.д. 15).

25.12.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Купинскому району Новосибирской области на основании исполнительного документа: постановление № от 19.12.17 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 44362,66 рублей (л.д. 31-34).

Ответчику было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».).

Согласно материалов дела, сведений о перечислении ответчиком в бюджет указанной суммы, не имеется.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Так, заявителем не представлены суду доказательства направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, его получения должником, неисполнения в добровольном порядке в установленный приставом-исполнителем срок.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства подтверждающие направление должнику требования и копии постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а так же доказательства их получения ответчиком или уклонения от их получения, кроме того не представлено доказательств вручения ответчику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, доводы истца об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа являются преждевременными.

При этом состоявшееся решение суда не исключает для заявителя возможности обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении выезда должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области к ФИО1 евне об установлении должнику временного ограничения на право выезда из Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Нефедова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2018 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>