Решение № 2А-308/2019 2А-308/2019~М-41/2019 М-41/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-308/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-308/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.С.,

при секретаре Погребковой Л.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Тайдонова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области (далее по тексту УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит с целью исполнения решения о депортации в республику Таджикистан поместить административного ответчика на срок до 10.03.2019 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>.

В обоснование заявленного требования указано, что гражданин Таджикистана ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 10.01.2019. УМВД России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы России. В целях исполнения указанного решения ФИО2 необходимо поместить в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области». В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. Самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не намерен.

В судебном заседании представитель административного истца заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в суде не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что решение о депортации не обжаловал, мер к самостоятельному выезду не предпринял.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, который полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

К таким федеральным органам исполнительной власти отнесено, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

В судебном заседании установлено, что по приговору Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 19.12.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

15.01.2018 Министерством юстиции Российской Федерации было принято распоряжение № 550-рн о нежелательности гражданина Таджикистана ФИО2, ... года рождения.

Решением УМВД России по Томской области №4 от 09.01.2019 постановлено депортировать гражданина Таджикистана ФИО2, ... года рождения, за пределы Российской Федерации - в страну гражданской принадлежности ....

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положение закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которое ответчиком не оспорено, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления УМВД России по Томской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области».

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, пояснения представителя административного истца о том, что необходимо подготовить документы для отправки ФИО2 в страну гражданской принадлежности – Республику Таджикистан, суд считает возможным определить срок размещения ФИО2 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, до 10.03.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел России по Томской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ... года рождения, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности – республику Таджикистан, на срок до 10.03.2019.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Копия верна

Судья Т.С. Журавлева

Секретарь:

«__» _____________ 20 __ года

Судья /подпись/

Оригинал находится в деле № 2а-308/2019 Октябрьского районного суда г. Томска