Решение № 2-1749/2025 2-1749/2025~М-1526/2025 М-1526/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2-1749/2025

УИД 26RS0030-01-2025-002368-17

Дело № 2-1749/2025 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование своего заявления указывает, что в 2025 году Истец построил нежилое здание - склад общей площадью 7354,4 кв. м по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, расположенный на земельном участке, кадастровый №, принадлежащем Истцу на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 23.05.2025г. № (Выписка из ЕГРН от 23.05.2025г.)

Истец обратился за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ за №, в том числе и в связи с тем, что у Истца отсутствует разрешение на строительство.

Истец не получал разрешение на строительство Склада, поскольку изначально предполагал, что построит объект, не являющегося объектом капитального строительства.

Истец построил нежилое здание - склад на свои средства, на земельном участке с видом разрешенного использования «Склады».

Данная постройка в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как создана без получения соответствующего разрешения на строительство.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Это же указано в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Нежилое здание - Склад является объектом недвижимости, соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, градостроительным и строительным нормам и правилам, что подтверждается Техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, уникальный реестровый номер <***>, ДД.ММ.ГГГГ.

Обратившись в суд, просил признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - склад общей площадью 7354,4 кв. м по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный округ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, воспользовался своим правом на ведение дела в суде через своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 26:29:091020:309 по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, площадь 40001+/-70 кв.м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: склады; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» принадлежит на праве собственности ФИО1.

Как указывает истец на принадлежащем ему земельном участке он за свой счет построил нежилое здание – склад.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действительно на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091020:309 расположено нежилое здание, площадью 7354,4 кв.м..

С целью получения разрешения на строительство, истец ФИО1 обратился в Администрацию Предгорного муниципального округа <адрес>.

Администрация Предгорного муниципального округа <адрес> в адрес истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за № направило решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В причинах отказа указано: не предоставлен полный пакет документов, предусмотренный частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Склад» площадью 7354,4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091020:309 по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, а именно в предоставленном пакете документов отсутствуют: разрешение на строительство; акты о подключении (технологическом присоединении) построенного, объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; схема, отображающая расположение построенного, объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписания лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда).

Судом по ходатайству представителя истца назначена комплексная (строительно-техническая, землеустроительная) судебная экспертиза.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального государственное бюджетное учреждения Кабардино-Балкарская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации (эксперты ФИО6, ФИО7):

Первый вопрос: произведено ли в соответствии с требованиями СНИП, ГОСТов и других нормативным строительных актов, а так же в соответствии с градостроительными, противопожарными, санитарно – эпидемиологическими нормами и правилами, в соответствии с требованиями по охране окружающей среды и экологической безопасности, инженерно-техническим, и иным обязательным нормам и правилам строительство объекта недвижимости: нежилое здание - склад, общей площадью 7354,4 кв.м., расположенное на территории земельного участка, площадью 40 001 +/- 70 кв.м., категория земель: сельскохозяйственного назначения, вид размешенного использования: склады, с кадастровым номером 26:29:091020:309, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный округ. Является ли данное строение объектом недвижимости. Является ли указанный объект недвижимости завершенным объектом капитального строительства, если нет, указать процент готовности.

Ответ на первый вопрос: в результате проведенного исследования установлено, что объект исследования - здание склада общей площадью 7354,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091020:309 соответствует положениям и требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил.

Исследуемое здание склада имеет прочную связь с землей в виде заглубленного железобетонного фундамента, также несущие и ограждающие конструкции здании склада расположенные выше отметки пола не предусматривают разборку на составляющие элементы и их перемещение в связи с чем исследуемое здание склада является объектом недвижимости.

В исследуемом здании склада выполнены конструкции фундаментов, стен, перегородок, крыши выполнены в полном объеме. На момент натурного осмотра здание находится на стадии строительства, не выполнены входные ступени и не смонтированы внутренние санитарно-технические и электрические устройства.

Степень готовности здания склада в соответствии с расчетом составляет 91%.

Второй вопрос: создает ли указанный в вопросе № объект недвижимости, угрозу жизни и здоровью граждан?

Ответ на второй вопрос: данный вопрос рассматривается в рамках специальных строительно-технических знаний, то есть как способность несущих и ограждающих конструкций здания выдерживать эксплуатационные нагрузки без разрушения и сверхнормативных деформаций, а также возможность, с точки зрения объемно-планировочного решения здания, обеспечить безопасность нахождения людей в здании и обеспечить их безопасную и своевременную эвакуацию в случае пожарной ситуации.

Безопасность эвакуации людей при пожаре обеспечивается установлением необходимого исполнения строительных конструкций на путях эвакуации (включая ограничение пожарной опасности отделочных материалов), количества и размера эвакуационных путей и выходов, обеспечение беспрепятственного движения по путям эвакуации, применение строительных конструкций с требуемыми пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, а также применение огнезащитных составов и строительных материалов для повышения пределов огнестройкости строительных конструкций.

Также безопасность людей при пожаре обеспечивается организацией деятельности подразделений пожарной охраны – возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение, устройство и содержание в исправном состоянии систем наружного пожаротушения, организации проездов и подъездов к объекту спецтехники.

В ходе исследования установлено, что исследуемое здание обеспечено подъездом пожарных автомобилей.

Таким образом, исследуемое здание имеет подъезд для пожарной техники для обеспечения деятельности пожарных подразделений по тушению пожара в соответствии с требованиями пожарных норм.

В исследуемом здании отсутствуют пороги и выступы не соответствующие требованиям СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Ширина и высота эвакуационных выходов, а также ширина горизонтальных путей эвакуации соответствует СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В ходе натурного исследования установлено, что механическая безопасность исследуемого здания обеспечена.

По результатам экспертного осмотра объекта исследования, установлено, что в здании отсутствуют дефекты и повреждения, свидетельствующие о том, что в конструкциях имеют место и развиваются какие-либо деструктивные процессы (сколы, прогибы, проседание углов и пр.).

Отсутствие названных выше признаков на дату проведения экспертного осмотра указывает на пространственную неизменяемость и устойчивость несущих конструкций исследуемого здания, и соответственно, наличие безопасных условий пребывания в нем людей и отсутствие угрозы их жизни и здоровью со стороны конструктивного и объемно-планировочного решения объекта исследования.

Конструктивное решение и техническое состояние несущих элементов исследуемого объекта обеспечивает необходимую устойчивость и надежность его эксплуатации, исключая внезапное полное или частичное обрушение здания.

Горизонтальность и вертикальность несущих конструкций исследуемого строения на момент проведения натурных исследований не нарушена, отсутствуют признаки, свидетельствующие о наличии деформации фундаментов (характерные деформации стен в цокольной части, наличие трещин в цокольной части стен, проседание углов и пр.), что отвечает требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

При визуальных и инструментальных обследованиях элементов, несущих конструкции здания (фундамент, стены, колонны, перекрытия), установлено отсутствие дефектов и повреждений конструкций (трещины в несущих конструкциях, просадки фундаментов, деформации стен из плоскости, прогибы перекрытия и т.п.), которые могут снизить прочностные, деформативные характеристики несущих конструкций и ухудшить эксплуатационное состояние здания в целом. Исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности.

В соответствии с СП 13-102-2003«Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», техническое состояние исследуемого здания характеризуется как «Нормативный уровень технического состояния» - категория технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений соответствуют требования нормативных документов (СниП, ТСН, ГОСТ, ТУ и т.д.).

Таким образом, объект капитального строительства - здание склада общей площадью 7354,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:130329:1142 26:29:091020:309, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный округ соответствует положениям и требованиям строительных норм и с технической точки зрения строительных норм не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третий вопрос: проведена ли постройка, указанного в вопросе № объекта недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:29:091020:309, с учетом необходимых требований правил землепользования и застройки Предгорного муниципального округа <адрес> и других нормативным актов в части расположения строения на земельном участке ?

Ответ на третий вопрос:

В ходе проведения натурных исследовании и проведения необходимых измерении установлено, что нежилое здание - склад, общей площадью 7354,4 кв.м, расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 26:29:091020:309 площадью 40 001 +/- 70 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный округ.

Размещение объекта капитального строительства - здание склада соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:29:091020:309, соответствует правилам землепользования и застройки Предгорного муниципального округа <адрес> и классификатору видов разрешенного использования земельных участков (приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412).

В приложении № к заключению эксперта отражена схема расположения нежилого здания склада на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091020:309.

В приложении № к заключению эксперта отражены фотоиллюстрации объекта исследования.

Суд учитывает, что экспертное исследование проведено экспертом, имеющим необходимую квалификацию и специальные познания в соответствующей области, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

В заключении подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, приведены обоснованные заключения, указаны сведения об экспертах, экспертиза проведена с учетом всех имеющихся материалов гражданского дела и дополнительно представленных материалов. Выводы экспертов сторонами не опровергнуты.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заключение экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного экспертами ФИО6, ФИО7 является допустимым и достоверным доказательством по делу, в связи, с чем считает, возможным положить выводы экспертов в основу решения суда.

В соответствии классификатором разрешенного использования земельных участков (Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков) разрешенный вид использования земельных участков истца не запрещает размещение на нем складов, установление иных градостроительных регламентов на указанную категорию земель, в соответствии с ГрК РФ не требуется.

Таким образом, судом, установлено, что строительство осуществлялось с учетом градостроительных и строительных норм и правил, на земельном участке, отведенном для этих целей, угрозы жизни или здоровью граждан объект не создает.

При этом суд учитывает, что согласно представленной истцом справки ППК «Роскарастр» № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела, процент готовности спорного объекта составляет 100 %, т.е. строительство здания полностью завершено.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из представленных истцом сведений, ФИО1 предпринимал меры к легализации возведенного строения, о чем свидетельствует заявление истца в Администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> о выдаче разрешения на строительство и ответ на указанного заявление.

Судом, установлено, что строение, возведенное ФИО1 является самовольной постройкой. Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие действующего разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец, осуществивший самовольную постройку, предпринимал меры.

Пунктом 26 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что отсутствие разрешения на строительство, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

По смыслу ч. 3 ст. 222 ГК РФ нарушение, предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку при доказанности соблюдения целевого назначения и разрешения использования земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст.ст. 40-41 ЗК РФ, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-технических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по своему функциональному назначению нежилое здание соответствуют виду разрешенного использования земельного участка. Строительные работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП, соответствуют требованиям санитарных, пожарных норм и правил. Конструктивные элементы нежилых зданий не создадут угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации, так как соответствует требованиям СП 13-102-2003 о чем указано в заключении эксперта.

Право застройщика - лица, которое осуществляет застройку земельного участка, на осуществление строительства – создание нового объекта недвижимости – обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок на котором возведена самовольная постройка, находятся в собственности у истца ФИО1

На данном земельном участке возведено нежилое здание - склад, являющийся самовольной постройкой, которая не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. Таким образом, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – склад общей площадью 7354,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091020:309 по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, площадью 40001+/-70 кв.м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: склады.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: