Решение № 2-204/2023 2-204/2023~М-189/2023 М-189/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-204/2023

22RS0016-01-2023-000282-04

Дело № 2-204/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Присяжных Ж.М.,

при секретаре Клипа В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волчихинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бор-Форпостовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волчихинского района Алтайского края обратился в суд с иском ответчику о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о здравоохранении и муниципальной службе в деятельности администрации Бор-Форпостовского сельсовета.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ №), гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма; заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. п. 4 17 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее по тексту - Порядок), диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

Согласно п.5 Порядка, диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации муниципальными служащими утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения с наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или её прохождению. Заключение приобщается к личному делу муниципального служащего в соответствии с требованиями ст.30 ФЗ № и Положением о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, график прохождений диспансеризации муниципальными служащими работодателем в 2021, 2022 г. г. не утверждался.

Муниципальные служащие Бор-Форпостовского сельсовета в 2021,2022 г.г. и истекшем периоде 2023 г. диспансеризацию в установленном порядке и сроки не проходили.

Согласно информации администрации Бор-Форпостовского, сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, меры по организации и проведению диспансеризации муниципальный служащих администрации до настоящего времени не приняты.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Бор-Форпостовского сельсовета внесено представление, которое признано обоснованным, вместе с тем до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Истец просит, признать незаконным бездействие администрации Бор-Форпостовского сельсовета, выразившееся в не организации и не проведению диспансеризации муниципальных служащих администрации сельсовета, обязать администрацию Бор-Форпостовского сельсовета Волчихинского района, организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации сельсовета, в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения действий: в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора Волчихинского района Алтайского края Гнидец Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации Бор-Форпостовского сельсовета в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просит дело рассмотреть без участия представителя, с иском согласны.

Суд, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав пом. прокурора Гнидец Н.М., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Пункт 4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закрепляет одним из основных принципов охраны здоровья приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, который обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. б ст. 46 ФЗ № в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Волчихинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении и муниципальной службе в деятельности администрации Бор-Форпостовского сельсовета.

Судом установлено и следует из материалов дела, что муниципальные служащие Бор-Форпостовского сельсовета в 2021 г., 2022 г. и истекшем периоде 2023 г. диспансеризацию в установленном порядке и сроки не проходили. Согласно информации администрации Бор-Форпостовского сельсовета от 31 мая 2023 г., меры по организации и проведению диспансеризации муниципальный служащих администрации до настоящего времени не приняты. Кроме того, согласно информации КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» - договора с КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» о прохождении диспансеризации сотрудником за период 2022 г., истекший 2023 г. не заключались.

16 июня 2022 г. в адрес главы администрации Бор-Форпостовского сельсовета прокуратурой Волчихинского района внесено представление, которые до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

В силу п.п. 4, 17 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 № 984н, диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

Согласно п.5 Порядка, диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации муниципальными служащими утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения с наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или её прохождению. Заключение приобщается к личному делу муниципального служащего в соответствии с требованиями ст.30 ФЗ № и Положением о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, график прохождений диспансеризации муниципальными служащими работодателем в 2021, 2022 г. г. не утверждался.

Доказательств того, что администрация Бор-Форпостовского сельсовета не имела возможности совершить необходимые действия в установленный представлениях от ДД.ММ.ГГГГ срок, стороной ответчика не представлено.

С учетом изложенного, приведенных норм права, у ответчика администрации Бор-Форпостовского сельсовета, имеется обязанность организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации сельсовета.

Учитывая основные принципы, закрепленные в Конституции РФ, Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд признает трехмесячный срок исполнения решения суда разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Волчихинского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бор-Форпостовского сельсовета, выразившееся в не организации и не проведению диспансеризации муниципальных служащих администрации сельсовета.

Возложить обязанность на администрацию Бор-Форпостовского сельсовета Волчихинского района организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации сельсовета.

Установить срок для исполнения решения суда - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Волчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Ж.М. Присяжных

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.