Решение № 2А-738/2017 2А-738/2017~М-767/2017 А-738(1)/2017 М-767/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-738/2017

Дело №а-738(1)/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.,

при секретаре Масловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

установил:

04.12.2017 года в Ртищевский районный суд поступило административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 с 29.09.2008 года по 01.03.2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Налоговым кодексом Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ) являлась страхователем и была обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, однако, страховые взносы в полном объеме за 2015-2016 годы в установленные сроки уплачены не были, образовалась задолженность по страховым взносам на общую сумму <данные изъяты>:

- на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ пени за 2015-2016 годы размере <данные изъяты>, в том числе на страховую часть пенсии - пеня в размере <данные изъяты>; на накопительную пеня в размере <данные изъяты>

- на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 2015-2016 годы: взносы в размере пени <данные изъяты>

Направленные требования № 073S01160077892 и N 073S01160077896 от 04.04.2016 года страхователем в добровольном порядке не исполнены.

27 октября 2017 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам и пени в размере <данные изъяты>, признать уважительной причину пропуска налоговым органом срока подачи заявления и восстановить срок для предъявления указанных административных требований.

Административный истец ссылается на то, что полномочия по администрированию страховых взносов Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ возложены на налоговые органы с 01 января 2017 года.

Представитель административного истца в предварительное судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещена о предварительном судебном заседании, в предварительное судебное заседание не явилась, сведения об уважительности причин неявки не представила, об отложении предварительного судебного заседание не ходатайствовала.

Суд в соответствии со статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил о проведении предварительного судебного заседания в отсутствие сторон.

Изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов, предусмотренная пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (здесь и далее - в редакциях, регулирующих правоотношения по взысканию страховых взносов за 2015-2016 годы, Закон), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу требований подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона, индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона плательщиками страховых взносов и обязаны своевременно уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (пункт 2 статьи 16 Закона).

Согласно статье 16 Закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 18 Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Часть 5 статьи 19 Закона о страховых взносах предусматривала возможность принятия органом контроля за уплатой страховых взносов решения о взыскании после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. В случае пропуска данного срока для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Такое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (части 5.4, 5.5 статьи 19 Закона о страховых взносах).Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 указанной статьи (часть 2 статьи 22 Закона о страховых взносах).

Согласно части 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Часть 7 статьи 22 Закона о страховых взносах предусматривала возможность направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из взаимосвязанных положений вышеприведенных норм следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в суд.

Также, исходя из анализа приведенных норм, несоблюдение срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание задолженности по страховым взносам. В случае пропуска контрольным органом установленного законом срока направления требования исчисление срока принудительного взыскания недоимки производится исходя из совокупности установленных законом сроков.

Согласно части 3 статьи 21 Закона о страховых взносах заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 29.09.2008 года по 01.03.2017 года, в связи с чем являлась страхователем и обязана была уплачивать страховые взносы.

Страховые взносы за 2015 год на основании статьи 16 Закона о страховых взносах подлежали уплате не позднее 31.12.2015 года; за 2016 год – не позднее 31.12.2016 года.

Поскольку страховые взносы по состоянию на указанные даты ФИО1 уплачены не были, пенсионный орган обязан был принять меры к своевременному взысканию недоимки.

Исходя из вышеприведенных норм, установив, что страховые взносы ФИО1 не уплачены, пенсионный орган вправе был в течение трех месяцев направить плательщику требование о необходимости уплаты задолженности.

Из материалов дела следует, что 04.04.2016 года ГУ-УПФР в Ртищевском районе в Саратовской области в адрес ФИО1 были направлены требования: № 073S01160077892 на сумму пени по: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ за 2015-2016 г. в размере <данные изъяты>, на страховую часть трудовой пенсии пени <данные изъяты>; на накопительную часть трудовой пенсии пени <данные изъяты>, на обязательное медицинское страхование пени <данные изъяты>; требование N 073S01160077896 на сумму пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ за 2015-2016 года в размере <данные изъяты>, в т.ч. на страховую часть трудовой пенсии пени <данные изъяты> на накопительную часть трудовой пенсии пени <данные изъяты>, на страховые взносы на обязательное медицинское страхование пени <данные изъяты>; срок уплаты до 22.04.2016 года.

27 октября 2017 года мировым судьей судебного участка № 2 Ртищевского района Саратовской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, то есть административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа в октябре 2017 года.

Частью 5 статьи 138 КАС РФ установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом вышеуказанных положений Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности на обязательное пенсионное и медицинское страхование могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, то есть не позднее 22.10.2016 года.

В силу положений статьи 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, однако таких обстоятельств по данному делу не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности на обязательное пенсионное и медицинское страхование отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья