Решение № 2А-151/2023 2А-151/2023(2А-2270/2022;)~М-1284/2022 2А-2270/2022 М-1284/2022 от 3 августа 2023 г. по делу № 2А-151/2023

Дело №2а-151/2023

УИД:21RS0025-01-2022-001604-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 августа 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Езюковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Батыревского МУП «Чистое село» к УФССП России по Чувашской Республике о признании действий управления незаконными, возложении обязанности возвратить исполнительский сбор,

у с т а н о в и л:

Административный истец Батыревское МУП «Чистое село» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Чувашской Республике о признании действий управления по отказу в возврате исполнительского сбора в размере 50 000 руб. незаконными, возложении обязанности возвратить исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Административные исковые требования были мотивированы тем, что в Батыревский районный суд Чувашской Республики было подано административное исковое заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя (Дело №2а-555/2021) по вынесению ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике С.Т.И. постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора с Батыревского МУП «Чистое село» в размере 50 000 руб., по вынесению ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике С.Е.Ю.. постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по взысканию исполнительского сбора. Определением Батыревского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу №2а-555/2021 было прекращено в связи с отказом от административного иска. Основанием для отказа послужило добровольное вынесение должностными лицами Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, что является дополнительным основанием для прекращения дела, об этом также указано в определении Батыревского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике уведомлено, что в адрес руководителя УФССП России по Чувашской Республике направлена служебная записка о возврате исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Между тем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике установлено, что возвратить исполнительский сбор в размере 50 000 руб. не представляется возможным. Административный истец, ссылаясь на ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», считает, что действия УФССП России по Чувашской Республике являются неправомерными и незаконными.

Административный истец Батыревское МУП «Чистое село», извещённое надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, от врио руководителя поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, иск поддерживают.

От представителя административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике П. поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть данное административное дело без участия представителя, в удовлетворении административного иска просили отказать в полном объёме.

Административный ответчик - начальник отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Ф., заинтересованные лица, привлечённые к участию в деле судом, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона №229-ФЗ). Задачами исполнительного производства являются своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 2 закона №229-ФЗ).

Статья 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что на принудительном исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Батыревским районным судом Чувашской Республики о возложении обязанности на Батыревское МУП «Чистое село» направить в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики документы, необходимые для получения права пользования недрами для добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Так, в рамках данного исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем С.Е.Ю. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно определению Батыревского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в рамках материала № исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежало прекращению.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем С.Т.И.. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по взысканию исполнительского сбора с должника Батыревского МУП «Чистое село» в размере 50 000 руб., которые в последующем были взысканы.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Б.. вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ввиду предъявления исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по истечении 2-х годичного срока.

В этот же день ведущим судебным приставом-исполнителем С.Е.Ю.. в адрес административного истца направлено сообщение о том, что Межрайонным отделением направлена служебная записка в адрес руководства УФССП России по Чувашской Республике о возврате исполнительского сбора в размере 50 000 руб. на расчётный счёт Батыревского МУП «Чистое село».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике М.. в адрес Батыревского МУП «Чистое село» сообщено, что срок предъявления постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве» не истёк. На основании этого возвратить сумму исполнительского сбора в размере 50 000 руб. не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя УФССП России по Чувашской Республике В. отменено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (Часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (Часть 11).

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (Часть 15).

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (Часть 16).

В соответствии со статьёй 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения в добровольный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного характера, в том числе обращение взыскания на денежные средства, периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений и взыскание исполнительского сбора.

В соответствии со статьёй 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (Часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (Часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (Часть 3).

Вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, является основанием для возбуждения исполнительного производства (часть 6 статьи 30 Закона).

При таких обстоятельствах, с учётом вышеуказанных норм законодательства, право на возбуждение отдельного исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора возникает у судебного пристава-исполнителя только после окончания основного исполнительного производства.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника Батыревского МУП «Чистое село» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. возбуждено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах двухлетнего срока с момента окончания основного исполнительного производства, оснований полагать о незаконности отказа в возврате исполнительского сбора, не имеется, поскольку требованиям, приведённым выше в части 16 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению указанного исполнительного производства не противоречат, а напротив, согласуются с положением части 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации о верховенстве федеральных законов.

Как следует из его содержания в целом, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом. Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по не исполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора. Срок предъявления не исполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа.

Изложенное свидетельствует о том, что самостоятельное исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора не может быть начато ранее исполнения основного судебного акта, поскольку иное ограничивало бы возможности должника по исполнению требований исполнительного документа, приводило к незащищенности нарушенных прав взыскателя, нарушало справедливый баланс между публичными и частными интересами на стадии исполнительного производства, искажало существо обязанности государства гарантировать защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина и не отвечало конституционно значимым целям исполнительного производства.

В этой связи суд находит, что законодателем установлено, что срок давности исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора подлежит исчислению с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием к прекращению исполнительного производства, в настоящем случае с ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом вышеуказанных правовых норм отказ должностного лица УФССП России по Чувашской Республике в возврате исполнительского сбора административному истцу признаётся судом законным, не нарушает его права и охраняемые законом интересы.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца и положений законодательства, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Батыревского МУП «Чистое село» к УФССП России по Чувашской Республике о признании действий управления по отказу в возврате исполнительского сбора в размере 50 000 руб. незаконными, возложении обязанности возвратить исполнительский сбор в размере 50 000 руб. отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.