Решение № 2А-1119/2024 2А-1119/2024~М-554/2024 М-554/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2А-1119/2024

№

№ 2а-1119/2024


Решение

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г.Оренбург

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е.Манушиной,

при секретаре Е.В.Вырлееве-Балаеве,

с участием заместителя Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ СИЗО–3 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с названным административным иском, указав, что в учреждении отбывает наказание ФИО2, осужденный 06.12.2023 приговором Переволоцкого районного суда Оренбургской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Ранее 06.05.2013 он был судим по ст. 166 ч. 2 п. «а», 158 ч. 2 п. «а, б», ст. 69 ч. 3 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы, освобожден 14.10.2014 условно-досрочно на основании постановления Ленинского районного суда г.Оренбурга от 02.10.2014 из ФКУ ИК-8.

Также был судим 31.03.2015 приговором Илекского районного суда Оренбургской области по ст. 161 ч. 2 п. «в, г», ст. 70 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы, 30.05.2018 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-8.

Приговором Илекского районного суда Оренбургской области от 02.07.2021 ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, освобожден 03.11.2021 по отбытии срока наказания из ВКУ ИК-8.

Решением Илекского районного суда Оренбургской области от 02.08.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 30.05.2026, установлены следующие ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах распития спиртных напитков и увеселительных клубах.

После освобождения 04.03.2024 из мест лишения свободы ФИО2 будет проживать по адресу: Оренбургская область, с <адрес>

ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 прибыл 06.12.2023. За период содержания у истца ФИО2 допустил 3 нарушения правил внутреннего трудового распорядка и установленного режима в виде 1 выговора и 2 водворений в карцер. Взыскания не сняты и не погашены. Поощрений от администрации учреждения не имеет. С сотрудниками администрации допускает грубость. На воспитательную работу и профилактические беседы не реагирует. Требования пожарной безопасности не нарушал. Обязанности дежурного по камере выполняет удовлетворительно.

Административный истец просит определить срок административного надзор, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений:

- запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет на пребывание вне жилого дом или иного помещения, по месту жительства (пребывания) с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представители административного истца и заинтересованного лица ОМВД России по Илекскому району Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежаще.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах своей неявки. Судом принимались меры к его извещению о месте и времени судебного заседания по адресу места его регистрации, заявленному им при освобождении по отбытию срока наказания и указанному в адресной справке: Оренбургская область, <адрес> Судебное извещение возвращено в суд без получения его адресатом.

Согласно ч.1 ст.20Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом Российской Федерации.

На основании п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом изложенных обстоятельств и положений закона, суд признает административного ответчика получившим судебное извещение.

В соответствии со ст.ст.150,272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заместитель Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании в своем заключении полагал, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.4 ч.2 ст.3 названного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При установлении административного надзора, согласно ст.4ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с частью второй названной статьи закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Материалами дела установлено, что 06.12.2023 приговором Переволоцкого районного суда Оренбургской области ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Апелляционным постановлением от 21.02.2024 приговор оставлен без изменения.

Названным приговором установлено, что С.Р.ГБ. был судим Илекским районным судом:

06.05.2013 по ст. 166 ч. 2 п. «а», 158 ч. 2 п. «а, б», ст. 69 ч. 3 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 5, освобожден 14.10.2014 условно-досрочно на основании постановления Ленинского районного суда г.Оренбурга от 02.10.2014 из ФКУ ИК-8;

31.03.2015 по ст. 161 ч. 2 п. «в, г», ст. 70 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 5 месяцев, 30.05.2018 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-8;

02.07.2021 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на 5 месяцев, освобожден 03.11.2021 по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-8.

Решением Илекского районного суда Оренбургской области от 02.08.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 30.05.2026, установлены следующие ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах распития спиртных напитков и увеселительных клубах.

04.03.2024 ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-3, убыл по месту регистрации по адресу: Оренбургская область, <адрес>

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются указанные в п.4 ч.2 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления административного надзора в отношении ФИО2.

Административный истец просит определить срок административного надзор, установленный законодательством РФ для погашения судимости, что соответствует вышеуказанному положению п.2 ч.1 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из вышеизложенного, решением суда от 02.08.2022 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок до 30.05.2026, который соответствует сроку погашения судимости за совершение преступления, за которое ФИО2 был осужден приговором от 31.03.2015 (ч.2 ст.161 УК РФ).

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.314 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести, срок погашения судимости по которому составляет 3 года после отбытия срока наказания (ст.ст.15,86 УК РФ). Учитывая, что ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания 04.03.2024, срок погашения судимости по указанному преступлению истекает 04.03.2027.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу что срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок погашения судимости за преступление, предусмотренное ч.1 ст.314.1 УК РФ, т.е. до 04.03.2027.

Административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет на пребывание вне жилого дом или иного помещения, по месту жительства (пребывания) с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязательные явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно характеристике от 28.02.2024, ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 прибыл 06.12.2023. За период содержания ФИО2 допустил 3 нарушения правил внутреннего трудового распорядка и установленного режима в виде 1 выговора и 2 водворений в карцер. Взыскания не сняты и не погашены. Поощрений от администрации учреждения не имеет. С сотрудниками администрации допускал грубость. На воспитательную работу и профилактические беседы не реагировал. Требования пожарной безопасности не нарушал. Обязанности дежурного по камере выполнял удовлетворительно.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также характеристику осужденного ФИО2, суд полагает, что заявленные административным истцом административные ограничения являются необходимыми и достаточными для достижения целей административного надзора. Указанные виды ограничений не являются чрезмерными (в том числе, учитывая административные ограничения, установленные решением суда от 02.08.2022), не ограничивают право административного ответчика на трудовую деятельность, получение образования, медицинского обслуживания и т.п. Вместе с тем, такие ограничения, позволят минимизировать факторы, влияющие на обстоятельства, обусловливающие совершение преступлений и административных правонарушений.

Установление административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и способствует обеспечению достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Об установлении других административных ограничений административный истец не настаивал, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде не установлено.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд возлагает на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица обязанность наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неоднократного несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ СИЗО–3 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> проживающего по адресу: Оренбургская область, <адрес> административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания 04.03.2024. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет на пребывание вне жилого дом или иного помещения, по месту жительства (пребывания) с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Промышленный районный суд г. Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Мотивированный текст решения суда составлен 27.03.2024.

Судья М.Е.Манушина