Решение № 2-338/2019 2-338/2019~М-308/2019 М-308/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-338/2019

Дело № 2-338/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

при секретаре Лазаревой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное хозяйство «Шанс» о защите прав неопределенного круга потребителей услуг,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное хозяйство «Шанс» (далее ООО ЖКХ «Шанс») о защите прав неопределенного круга потребителей услуг. В обоснование заявленных требований указало, что по результатам плановой проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ООО ЖКХ «Шанс», осуществляя эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения и оказывая услуги населению в с. Полоцкое Кизильского района по поставке питьевой воды в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственному водоснабжению, не обеспечивает соответствие качества питьевой воды санитарным нормам, не в полном объеме, согласно графика Программы производственного контроля, производит производственный лабораторный контроль, поставляемая населению ООО ЖКХ «Шанс» питьевая вода не соответствует требованиям СанПиН «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества» по показателЯм Железо, Мутность, Фториды, чем нарушает права неопределенного круга потребителей. Просит признать действия ответчика по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение питьевой воды, соответствующей требованиям санитарных правил (качественной услуги) противоправными и прекратить такие действия, обязать ответчика обеспечить соответствие качества питьевой воды питьевого водоснабжения населению санитарным правилам, обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, представитель ответчика ООО ЖКХ «Шанс» не явились, о рассмотрении дела извещены, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в защиту неопределенного круга потребителей услуг подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и осуществляет полномочия, в том числе: устанавливает критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, устанавливает перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды, осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

Согласно части 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 и ч. 4 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Гигиенические нормативы по санитарно-химическим показателям, предъявляемым к качеству питьевого водоснабжения, установлены СанПиН 2.1.4.1071-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 N 24.

В соответствии с п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1071-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения, содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Из материалов дела следует, что ООО ЖКХ «Шанс» осуществляет централизованное водоснабжение холодной питьевой водой жителей с. Полоцкое Кизильского района Челябинской области. Для обеспечения указанной деятельности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (на период ДД.ММ.ГГГГ) и по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время) администрация Полоцкого сельского поселения передала ООО ЖКХ «Шанс» в пользование и владение имущественный комплекс системы водоснабжения, что подтверждается договорами пользования с перечнем имущества и актами приема-передачи (л.д. 95-97, 98-100, 121-123, 124, 125).

По результатам плановой проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ЖКХ «Шанс», установлено, что ответчик подает населению питьевую воду, качество которой не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

По результатам лабораторных исследований было установлено, что качество воды из источников водоснабжения не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

По данным протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ вода в подземном источнике централизованного водоснабжения – скважине в с. Полоцкое не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю Фториды F- (1,79 мг/ куб. дм с учетом величины допустимой ошибки метода определения 0,18 при норме не более 1,5 мг/куб. дм).

По данным протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ вода в источнике централизованного водоснабжения – внутренний кран пищеблока детского сада в с. Полоцкое не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю Фториды F- (1,84мг/ куб. дм с учетом величины допустимой ошибки метода определения 0,18 при норме не более 1,5 мг/куб. дм), по показателю Мутность (по коалину) (2,0 мг/куб. дм с учетом величины допустимой ошибки метода определения 0,4 при норме не более 1,5 мг/куб. дм), по показателю железо Fe суммарно – (0,62 мг/куб. дм с учетом величины допустимой ошибки метода определения 0,15 при норме не более 0,3 мг/куб. дм).

По данным протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ вода в источнике централизованного водоснабжения – внутренний кран пищеблока школы в с. Полоцкое не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю Фториды F- (2,10 мг/куб. дм с учетом величины допустимой ошибки метода определения 0,21 при норме не более 1,5 мг/куб. / дм).

По данным протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ вода в источнике централизованного водоснабжения – водоколонка у <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю Фториды F- (2,2 мг/куб. дм с учетом величины допустимой ошибки метода определения 0,22 при норме не более 1,5 мг/куб. дм).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом отбора воды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78), протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12, 63-64, 66-67, 79-81, экспертными заключениями (л.д. 13-14, 65, 68, 82-83).

По результатам поверки составлен акт №, которым так же установлено что у ответчика отсутствует разработанный План мероприятий по приведению качества питьевой воды к соответствию гигиеническим нормативам, утверждаемый Главой муниципального района и согласовываемый с Роспотребнадзором, что вода в 2018-2019 годах на радиологические и вирусологические показатели не исследовалась, дезинфицирующее средство для обеззараживания воды отсутствует (л.д. 20-27).

По результатам проведенной проверки в отношении ООО ЖКХ «Шанс» принято решение о привлечении его к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб., что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-34), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-39).

Сведениями об обжаловании указанного постановления ООО ЖКХ «Шанс» суд не располагает, ответчик каких-либо доводов, возражений относительно несогласия с результатами проверки, вынесенным в отношении него постановлением по делу об административном правонарушении в суд не представил.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Ответчик, являясь субъектом, обеспечивающим эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения, будучи обязанным, осуществляя холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным законом требованиям санитарных правил данную обязанность не исполняет.

Доказательств обратного ответчиком вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

Нарушение ООО ЖКХ «Шанс» требований СанПиН 2.1.4.1071-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» несет потенциальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, и соответственно угрозу причинения вреда жизни или здоровья неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, у суда имеются основания для удовлетворения требований истца о признании действий ответчика незаконными и возложении на него обязанности обеспечить качество питьевого водоснабжения, соответствующее требованиям санитарных правил.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

В связи с необходимостью своевременного информирования неопределенного круга лиц (в данном случае потребителей) о выявленных нарушениях с целью предоставления потребителю возможности правильного выбора оказываемой услуги, суд обязывает ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации – газету «Кизильский вестник».

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное хозяйство «Шанс» о защите прав неопределенного круга потребителей услуг удовлетворить.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное хозяйство «Шанс» по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение питьевой воды, соответствующей требованиям санитарных правил (качественной услуги) и прекратить такие действия.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное хозяйство «Шанс» обеспечить соответствие качества питьевой воды питьевого водоснабжения населению санитарным правилам.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное хозяйство «Шанс» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средство массовой информации – газету «Кизильский вестник».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кизильский районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ