Решение № 2А-856/2017 2А-856/2017~М-894/2017 М-894/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-856/2017

№ 2а-856/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 31 августа 2017 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Калимуллиной Л.Х.,

с участием прокурора г. Сибай РБ Султанова И.М.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по г. Сибай РБ ФИО2 об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по г. Сибай Республики Башкортостан ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок погашения судимости - до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установив ему ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в отдел МВД России по г.Сибай РБ для регистрации; запрета выезда за пределы города Сибай РБ без уведомления органов внутренних дел; запрета посещения мест продажи и распития спиртных напитков с 20.00 часов до 06.00 часов, мотивируя тем, что ФИО1 был осужден приговором Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 167, ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 161, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 8 годам 10 месяцам лишения свободы; приговором мирового судьи судебного участка № 1 по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ к 9 годам 8 месяцам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119, ч. 5 ст. 69 УК РФ. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ. Решением Соликамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года. Одновременно ему установлены ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часа до 06.00 часов следующего дня; запрета выезда за пределы г. Сибай без согласования с органами внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и принимать участие в них. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в отделе МВД России по г. Сибай РБ заведено дело административного надзора. Указывает, что находясь под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 112 УК РФ, был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 1 по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ приговор мирового судьи оставлен без изменений. В связи с лишением свободы, административный надзор в отношении ФИО1 прекращен. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Полагает, что на основании п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на административных исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Вышеуказанное в силу ст. 272 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился.

Суд, выслушав ФИО1, заслушав прокурора, полагавшего, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению частично, изучив и оценив материалы административного дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в данном Федеральном законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором мирового судьи судебного участка № 1 по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данным приговором установлено совершение ФИО1 преступления в условиях рецидива.

Решением начальника отдела МВД России по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица и направлением его к месту отбывания наказания.

ФИО1 освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1, имея непогашенную судимость по приговору мирового судьи судебного участка № 1 по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, в условиях рецидива, в течение года (одного месяца – 7, 14, ДД.ММ.ГГГГ) совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, срок ранее установленного в отношении него административного надзора прекращен, в связи с осуждением поднадзорного лица, суд приходит к выводу об установлении повторно в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с положениями статьи 6 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 9 Закона об административном надзоре, при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1 статьи 3 Федерального закона).

Пунктом 2 части 3 названной статьи, предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее не погашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу приведенных положений следует, что повторно административный надзор может быть установлен в отношении лиц, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, вне зависимости от того, являлось ли лицо поднадзорным или нет в период совершения им административных правонарушений.

Кроме того, на основании части 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определяется судом в количестве один раз в месяц, что определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом обстоятельств дела полагает разумным.

С учетом образа жизни ФИО1, обстоятельств совершения им преступления по приговору мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ (в состоянии алкогольного опьянения), поведения лица в период и после отбытия наказания (трижды привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения) суд полагает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде запрещения посещения мест продажи и распития спиртных напитков с 20.00 часов до 06.00 часов.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона, административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Оценивая изложенное и учитывая, что ФИО1 осужден за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, суд с целью предупреждения совершения ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы новых преступлений и других правонарушений, находит административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежащим удовлетворению частично с установлением срока административного надзора на срок погашения судимости - до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по г. Сибай РБ ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан, административный надзор на срок погашения судимости - до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

обязательной явки один раз в месяц в отдел МВД России по г.Сибай РБ для регистрации;

запрета выезда за пределы города Сибай РБ без уведомления органов внутренних дел;

запрета посещения мест продажи и распития спиртных напитков с 20.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Сибайский городской суд РБ в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова