Решение № 12-80/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-80/2019

№12-80/2019


РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 20 февраля 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области ФИО2,

с участием заявителя Буяльской ФИО7.,

представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.<адрес> (межрайонное) ФИО5,

рассмотрев апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи ФИО1 подала апелляционную жалобу.

В судебном заседании ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала, считает постановление мирового судьи незаконным, поскольку фактически отчетная документация была подана в УПФР своевременно, то есть ДД.ММ.ГГГГ за апрель 2018 года, ДД.ММ.ГГГГ за май 2018 года, ДД.ММ.ГГГГ за июнь 2018 года. В перечисленные отчеты не были включены сведения об уволенных в марте 2018 года сотрудниках ФИО3 и ФИО4 Однако в августе 2018 года при пофамильной выверке работников администрации ею было установлено, что указанные работники в списках уволенных не числятся, так как ими были отозваны заявления об увольнении, о чем до ее сведения информация доведена не была. В связи, с чем 09.082018 года ею были направлены дополняющие формы СЗВ-М, включающие в себя сведения о ФИО3 и ФИО4 за апрель, май и июнь 2018 года, которые были приняты ПФР ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым было реализовано право на уточнение (исправление) представленных сведений, предусмотренное ч.1 ст.15 Закона №27-ФЗ. На основании изложенного считает, что ее вину в совершении вменяемого правонарушения нельзя считать доказанной. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель УПФР в <адрес> городского округа <адрес> (межрайонное) ФИО5 с жалобой ФИО1 не согласилась, пояснив, что администрация г.о.Тольятти предоставила по электронным каналам связи «Сведения о застрахованных лицах» (ф. СЗВ-М) за отчетный период «апрель» 2018 года с типом формы «исходная» в отношении 1 117 застрахованных лиц ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ страхователь предоставил по электронным каналам связи «Сведения о застрахованных лицах» (ф. СЗВ-М) за данный отчетный период с типом формы «дополняющая» в отношении еще 2-х застрахованных лиц. В соответствии с требованиями п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, за отчетный период «апрель» 2018 года необходимо было представить сведения о каждом работающем застрахованном лице не позднее ДД.ММ.ГГГГ в отношении всех застрахованных лиц в количестве 1 119 человек. Тогда как администрацией г.о.Тольятти в дополняющей форме представило сведения впервые о 2-х застрахованных лицах. При этом страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которых уже подавались в исходной форме. Таким образом, уточнение или исправление сведений о застрахованных лицах не имело место быть. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при проведении специалистом УПФР в <адрес> (межрайонное) проверки исполнения пенсионного законодательства должностным лицом – главным специалистом отдела организационно-нормативного обеспечения работы с персоналом управления муниципальной службы и кадровой политики Администрации г.о.Тольятти ФИО1 было допущено несвоевременное предоставление ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) сведений о застрахованных лицах за апрель 2018 года, что является нарушением п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.11).

По данному факту заместителем начальника УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО6 в отношении должностного лица - главного специалиста отдела организационно-нормативного обеспечения работы с персоналом управления муниципальной службы и кадровой политики Администрации г.о.Тольятти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол №S20180006724 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ (л.д.14-15).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д.32-34).

Статьей ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст.15 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно Акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ страхователем Администрацией городского округа Тольятти форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за апрель 2018 года представлена ДД.ММ.ГГГГ в отношении 1117 застрахованных лиц, ДД.ММ.ГГГГ представлена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за апрель 2018 года (дополняющая) в отношении 2 застрахованных лиц, сведения по которым в «исходной» форме не содержались, что заявителем по существу не оспаривается.

Вместе с тем, в обоснование своих доводов об отсутствии вины в совершении вменяемого административного правонарушения заявитель ссылается на то, что изначально отчетная документация по форме СЗВ-М за апрель 2018 года была подана в УПФР в отношении 1117 застрахованных лиц, то есть в отсутствие 2 застрахованных лиц, однако не содержала еще 2 застрахованных лиц, в связи с чем отчетная документация была направлена в УПФР ДД.ММ.ГГГГ в отношении 1119 застрахованных лиц. При этом заявитель ссылается на положения ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ, предоставляющим право на уточнение (исправление) представленных сведений.

Суд не может согласиться с указанными доводами заявителя, поскольку ст.1 и п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ предусмотрено предоставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

При этом, согласно п.41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 года №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ срок либо отказ от предоставления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ.

Ссылка заявителя в обоснование своих доводов об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения на п.39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 года №766н несостоятельна, поскольку данной нормой предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Тогда как администрацией г.о.Тольятти в дополняющей форме представила сведения впервые о 2 застрахованных лицах.

При обнаружении территориальным органом ПФР ошибок в представленных страхователем сведениях и (или) несоответствий между поданными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, страхователю направляется уведомление об их отсутствии.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Кроме того, при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях по работнику до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР предприниматель (организация) вправе самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения об этом работнике за отчетный период, за который эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю также не применяются.

Таким образом, страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которых уже подавались в исходной форме. А в случае представления дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к страхователю применяются финансовые санкции.

При таких обстоятельствах, подача ФИО1 в ПФР дополняющих форм СЗВ-М, включающих данные о застрахованных лицах, не указанных ранее в «исходной» отчетности, относительно рассматриваемого события не является обстоятельством, предусмотренным п.39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 года №766н, а именно уточненными (исправленными) сведениями о данных застрахованных лицах за отчетный период.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья правильно установил фактические обстоятельства дела, тщательно исследовал представленные ему доказательства, дал им надлежащую оценку, нашедшую отражение в постановлении и пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Каких-либо дополнительных доказательств, которые могли бы повлиять на существо принятого решения либо опровергающих факты, установленные при рассмотрении дела мировым судьей, заявителем в судебном заседании не представлено.

Нарушений норм административного законодательства и Конституции РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, судом апелляционной инстанции не установлено.

Назначенное наказание соответствует санкции ст.15.33.2 КоАП РФ и является справедливым.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, считает его законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд.

Копия верна. Судья. подпись.

Судья А.А.Клонин