Решение № 2-412/2017 2-412/2017~М-244/2017 М-244/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-412/2017

Дело № 2-412
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Мравцевой Л.И.,

при секретаре Шувалове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме дело № 2-412 по иску

Кинешемского городского прокурора в интересах ФИО1 к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району об обязании выдачи удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий,

у с т а н о в и л :

Кинешемский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району об обязании выдачи удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Истец мотивирует заявленные требования тем, что в ходе проверки по обращению ФИО2 в интересах ветерана Великой Отечественной войны ФИО1 о бездействии администрации городского округа Кинешма по обеспечению ветерана ВОВ благоустроенным жильем, создании препятствий в реализации права на получение удостоверения вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, выявлены нарушения законодательства о ветеранах.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, заключен брак, о чем составлена запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной записи акта о заключении брака отсутствуют отметки о его прекращении (либо расторжении). В паспорте ФИО1, выданном ДД.ММ.ГГГГ ОВД гор. Кинешмы Ивановской области, выполнена запись о зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ браке с гр.ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти, повторно выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ сержант ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, командир отделения № стрелкового полка № стрелковой дивизии, награжден медалью «За отвагу» № приказом № стрелкового полка № от ДД.ММ.ГГГГ. Награда вручена. № стрелковый полк № стрелковой дивизии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в состав Действующей армии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району в интересах ФИО1 с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения вдовы умершего участника Великой Отечественной войны на имя ФИО1.

С заявлением об оформлении и выдаче удостоверения вдовы умершего участника Великой Отечественной войны на имя ФИО1 в Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району им представлены: свидетельство о смерти мужа ФИО3, свидетельство о заключении брака, справка Центрального архива Министерства обороны РФ, паспорт на имя ФИО1, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны на имя ФИО1, доверенность ФИО1 на имя ФИО2, справка о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району отказано в оформлении и выдаче указанного удостоверения на основании имеющегося несоответствия в представленных документах.

В обоснование отказа Территориальным управлением социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району указано, что согласно свидетельства о заключении брака, ФИО1 вступила в брак с ФИО3, и после регистрации брака супругам присвоены фамилии: мужу - Кувшинов, жене -ФИО3. Документ, удостоверяющий личность, - паспорт, - представлен на имя ФИО1.

Доводы ответчика об отказе в оформлении и выдаче указанного удостоверения на основании имеющегося несоответствия в представленных документах заявитель считает необоснованными, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Неправомерный отказ Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району в выдаче удостоверения о праве на льготы влечет невозможность реализации ФИО1 как вдовы участника ВОВ прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах".

Истец просит обязать Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району выдать ФИО1 удостоверение о праве на льготы в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца Кинешемского городского прокурора Киселева О.А., - в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и уточнила; просит обязать Территориальное УСЗН по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району выдать ФИО1 удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, - в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Истец ФИО1, - в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещалась по последнему известному месту жительства, о причине неявки не сообщила.

Представитель ответчика Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району по постоянной доверенности ФИО4, - в судебном заседании с иском не согласна, о чем представлены соответствующие письменные возражения; указывает, что не имеется достоверных данных о том, что на момент смерти ФИО3 истец ФИО1 была его законной супругой, в связи с чем оформить и выдать удостоверение вдовы умершего участника Великой Отечественной войны ФИО3 на имя ФИО1 без устранения несоответствий в документах не представляется возможным. Просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Департамента социальной защиты населения Ивановской области, - в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента, в возражениях указывают, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку не представлено документов, подтверждающих дату и причину смены фамилии ФИО3 на ФИО1; в связи с этим правовых оснований для выдачи ФИО1 удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и инвалида боевых действий, не имеется.

Суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке лиц по имеющимся материалам.

Выслушав стороны (представителей), выяснив мнение неявившегося в судебное заседание представителя третьего лица по существу иска, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, заключен брак, о чем составлена запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной записи акта о заключении брака отсутствуют отметки о его прекращении либо расторжении.

На странице 14 паспорта ФИО1 «семейное положение», выданном ДД.ММ.ГГГГ ОВД гор. Кинешмы Ивановской области, выполнена запись о зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ браке с гр.ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти, повторно выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о смерти №.

В соответствии со справкой Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ сержант ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, командир отделения № стрелкового полка № стрелковой дивизии, награжден медалью «За отвагу» № приказом ДД.ММ.ГГГГ стрелкового полка № от ДД.ММ.ГГГГ. Награда вручена. ДД.ММ.ГГГГ стрелковый полк ДД.ММ.ГГГГ стрелковой дивизии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в состав Действующей армии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району в интересах ФИО1 с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения вдовы умершего участника Великой Отечественной войны на имя ФИО1.

С заявлением об оформлении и выдаче удостоверения вдовы умершего участника Великой Отечественной войны на имя ФИО1 в Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району им представлены: свидетельство о смерти мужа ФИО3, свидетельство о заключении брака, справка Центрального архива Министерства обороны РФ, паспорт на имя ФИО1, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны на имя ФИО1, доверенность ФИО1 на имя ФИО2, справка о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району отказано в оформлении и выдаче указанного удостоверения на основании имеющегося несоответствия в представленных документах.

В обоснование отказа Территориальным управлением социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району указано, что согласно свидетельства о заключении брака, ФИО1 вступила в брак с ФИО3, и после регистрации брака супругам присвоены фамилии: мужу - Кувшинов, жене -ФИО3. Документ, удостоверяющий личность, - паспорт - представлен на имя ФИО1.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О ветеранах", Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий», - утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

В соответствии с п.1, 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны», удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее, соответственно, - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки. Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N553.

В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и на основании пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423 Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 2.16 указанной Инструкции права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").

Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.

Как следует из информации Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ "К вопросу о вступлении в силу постановлений Правительства Российской Федерации от 29 мая 2013 г. N 452 "Об удостоверении о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" и от 20 июня 2013 г. N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий", в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий", с 1 июля 2013 года при решении вопросов о выдаче удостоверений членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий необходимо руководствоваться указанным нормативным правовым актом.

Удостоверения, ранее выданные членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, действительны для предоставления мер социальной поддержки, но после вступления в силу вышеуказанного нормативного правового акта необходимо выдавать бланки удостоверений нового образца. (По аналогии с порядком выдачи удостоверения единого образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N316.)

Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий" утвержден единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий,

При таких обстоятельствах, имеющиеся и представленные в Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения вдовы умершего участника Великой Отечественной войны на имя ФИО1 документы о прохождении военной службы и участии в боевых действиях ФИО3 (справка Центрального архива Министерства обороны РФ, свидетельство о смерти ФИО3, документы, подтверждающие родственное отношение к умершему (паспорт на имя ФИО1 с отметкой о заключении брака с ФИО3, свидетельство о заключении брака, справка о заключении брака)), - подтверждают наличие правовых оснований для выдачи удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Возражения ответчика по делу суд считает необоснованными, поскольку из материалов дела и документов органов ЗАГС следует, что ФИО1 действительно заключила брак с гр. ФИО3, являвшимся участником Великой Отечественной войны, впоследствии умершим ДД.ММ.ГГГГ. В установленном законом порядке указанный брак не прекращен (и не расторгнут), последующий (повторный) брак с кем-либо ФИО1 также не заключала.

Таким образом, исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах ФИО1 (с учетом их уточнения) подлежат удовлетворению в полном объёме. Следует обязать Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району выдать ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, - в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

с у д Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах ФИО1, - удовлетворить.

Обязать Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району выдать ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, - в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.И.Мравцева

Мотивированное решение составлено: 28.03.2017 года.