Решение № 2-238/2019 2-238/2019~М-151/2019 М-151/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-238/2019

Дело №2-238/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 июня 2019 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при секретаре Соколовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на пенсию, в обоснование требований которого указала следующее. 19.02.2018 она обратилась в ОПФР Неманского района Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему 25 лет педагогического стажа. Решением УПФР в г. Советске Калининградской области от 16.04.2018 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии со ст. 30.1.19 Федерального закона от 28.12.2015 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 07.05.2018 ею было подано в Советский городской суд Калининградской области исковое заявление о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении отдельных периодов работы в специальный стаж, а именно: обязать УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить в стаж работы по специальности, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность периоды её работы в должности учителя Роговской восьмилетней школы с 01.07.1989 по 15.08.1992 (время нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.07.1989 по 08.08.1989, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.08.1989 по июнь включительно 1992); с 01.09.1992 по 25.08.1993 в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты> в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность и в общий страховой стаж; периоды нахождения на курсах повышения квалификации 06.02.2008, 13.02.2008, 20.02.2008, 05.03.2008, 12.03.2008, 19.03.2008, 09.04.2008, 16.04.2008, 23.04.2008; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19.02.2018; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения с 19.02.2018; взыскать с УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и 3 000 рублей за составление искового заявления.

Решением Советского городского суда Калининградской области от 26.09.2018 исковые требования были удовлетворены частично и суд обязал: включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 01.07.1989 по 08.08.1989, в отпуске по уходу за ребенком с 09.08.1989 по 14.06.1992 в период работы учителем иностранного языка в Роговской восьмилетней школе; период работы с 01.09.1992 по 25.08.1993 в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации 06.02.2008, 13.02.2008, 20.02.2008, 05.03.2008, 12.03.2008, 12.03.2008, 19.03.2008, 09.04.2008, 16.04.2008, 23.04.2008, взыскать с УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы за составление искового заявления в размере 1 500 рублей. Апелляционным определением Калининградского областного суда от 28.11.2018 решение Советского городского суда от 26.09.2018 оставлено без изменения. 20.12.2018 она была на приеме у специалиста в ОПФР Неманского района, которая сославшись на занятость и большую очередь, а также об отсутствии у ФИО1 апелляционного определения Калининградского областного суда от 18.11.2018 попросила ее прийти написать заявление повторно о назначении пенсии после Нового года. 16.01.2019 ею в ОПФР Неманского района было повторно подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложением всех необходимых документов, а 25.01.2019 от специалиста она узнала, что пенсия будет назначена с 16.01.2019. С таким решением УПФР в г. Советске она не согласна, считает его не законным и не обоснованным, поскольку пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В период рассмотрения гражданского дела в суд, у нее с учетом периодов, которые суд обязал засчитать УПФР в г. Советске право возникло на назначение пенсии 04.04.2018. Полагает, что пенсия ей должна быть назначена с 04.04.2018. Ссылаясь на ст. 22, ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» истец просит суд признать решение УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по ст. 30 ч.1. п. 19 Федерального закона от 28.12.2015 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.01.2019 незаконным; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28.12.2015 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.04.2018.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера № от 12.03.2019 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Пояснила, что 04.04.2018 ФИО1 не обращалась в УПФР за назначением досрочной страховой пенсии, так как по состоянию на 04.04.2018 у нее уже было принято заявление о назначении досрочной пенсии, отказ о ее назначении она не получала. Впервые за назначением пенсии ее доверительница обратилась к ответчику 19.02.2018. У нее были приняты все документы, которые находились на рассмотрении. Решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 не получала, а получила лишь ответ УПФР, в котором было указано какие периоды будут засчитаны в специальный стаж, а какие нет. Поскольку гражданское дело находилось в суде и по состоянию на 04.04.2018 у истицы возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, так как спорные периоды решением суда были включены в специальный стаж, считает, что у ответчика имеются основания для назначения ФИО1 пенсии с момента возникновения права, то есть с 04.04.2018. ФИО1 узнала о том, что у нее возникло право на назначение досрочной пенсии с 04.04.2018 после вынесения решения суда, так как не могла изначально определить какие периоды будут засчитаны в ее специальный стаж. ФИО1 обратилась в УПФР со всеми документами за назначением досрочной страховой пенсии 20.12.2018, но поскольку у нее на руках отсутствовало апелляционное определение, специалист УПФР отказала ей в принятии заявления. При обращении в УПФР 19.02.2018 у истца были все необходимые документы для назначения досрочной страховой пенсии кроме судебных решений, в том числе трудовая книжка, справки. Справки истица запрашивала заранее, до 19.02.2018.

Представитель ответчика УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.02.2019 № просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения со всеми необходимыми документами. Днем обращения считается день приема заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. ФИО1 обратилась в УПФР 19.02.2018, в связи с чем, они должны рассматривать вопрос о том, было ли у нее право на назначение досрочной пенсии по состоянию на 19.02.2018. Право у нее такого не было. Истица обратилась в суд, который установил, что действительно право на назначение пенсии по состоянию на 19.02.2018 у ФИО1 отсутствовало. После вынесения решений судами первой и второй инстанции, истица получив их, 16.01.2019 написала заявление о назначении досрочной пенсии, к которому приложила все необходимые документы, в том числе решения суда. УПФР, сделав оценку пенсионных прав истца, назначило ей пенсию. Со стороны пенсионного фонда не было никаких нарушений. Законных оснований для назначения пенсии ФИО1 с 04.04.2018 не имеется. С заявлением о назначении пенсии с 04.04.2018 ФИО1 не обращалась. Досрочники-списочники и граждане, которые выработали необходимый пенсионный стаж, претендующие на назначение простой страховой пенсии, могут за месяц обратиться с заявлением о назначении пенсии. За три месяца к ним могут обратиться граждане с заявлением, которые полагают, что у них имеется право на назначение пенсии, но отсутствуют необходимые документы. В данной ситуации УПФР приостанавливает рассмотрение заявления на три месяца и делает соответствующие запросы или граждане нам сами доносят соответствующие документы. Если документально все подтверждается, УПФР назначает пенсию с момента обращения гражданина. Три месяца дается на доработку. Здесь другая ситуация. По состоянию на 19.02.2018 у ФИО1 отсутствовало право на назначение досрочной пенсии. Обратно они не могут вернуться. По действующему законодательству истица могла обратиться за назначением пенсии только когда у нее уже выработан стаж, а также позднее. При этом, чем позже человек обращается за назначением пенсии, тем больше его баллы. Это право граждан. Отказные дела из УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) направляются на проверку в г.Калининград. Проверка длится от одного до трех месяцев. ФИО1 обратилась в суд раньше, не получив отказное дело.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В статье 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действующие с 01.01.2015 (далее - Правила обращения за пенсией).

Пунктами 3, 4 указанных Правил предусмотрено, что граждане имеют право обратиться за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (пункт 18 Правил обращения за пенсией).

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию (часть 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, пункт 24 Правил обращения за пенсией).

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение (пункт 41 Правил обращения за пенсией).

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения путем направления указанного решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы (пункт 42 Правил обращения за пенсией).

Таким образом, право лица на пенсионное обеспечение по возрасту носит заявительный характер и зависит от момента обращения лица за назначением такой пенсии. При этом пенсия может быть назначена не ранее дня возникновения права на тот или иной вид пенсии.

Как установлено в судебном заседании, 19.02.2018 истец ФИО1 обратилась в отдел ПФР в Неманском районе УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) от 16.04.2018 № по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленного протоколом № от 05.04.2018, в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа - 25 лет. В специальный стаж работы ответчиком не были засчитаны периоды: её работы в должности учителя Роговской восьмилетней школы с 01.07.1989 по 15.08.1992 (время нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.07.1989 по 08.08.1989, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.08.1989 по июнь включительно 1992 года); с 01.09.1992 по 25.08.1993 в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты> в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность и в общий страховой стаж; периоды нахождения на курсах повышения квалификации 06.02.2008, 13.02.2008, 20.02.2008, 05.03.2008, 12.03.2008, 19.03.2008, 09.04.2008, 16.04.2008, 23.04.2008.

Решением Советского городского суда Калининградской области от 26.09.2018 по делу № исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично. В специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 01.07.1989 по 08.08.1989, в отпуске по уходу за ребенком с 09.08.1989 по 14.06.1992 в период работы учителем иностранного языка в Роговской восьмилетней школе; период работы с 01.09.1992 по 25.08.1993 в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации 06.02.2008, 13.02.2008, 20.02.2008, 05.03.2008, 12.03.2008, 12.03.2008, 19.03.2008, 09.04.2008, 16.04.2008, 23.04.2008, всего в количестве 3 лет 11 месяцев 17 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с момента наступления права на ее получение, т.е. с 19.02.2018, отказано в связи с тем, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 19.02.2018 ее льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенных судом периодов был менее 25 лет.

Апелляционным определением Калининградского областного суда от 28.11.2018 решение Советского городского суда оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу 28.11.2018.

Согласно пенсионному делу ФИО1, представленному ответчиком и пояснений ее представителя, данных в ходе судебного заседания, истец обратилась за назначением страховой пенсией по старости 16.01.2019. С этого дня на основании решения УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) от 06.02.2019 ей назначена страховая пенсия по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из пояснений представителя ответчика и не оспаривается представителем истца, полагая, что она имеет право на пенсионное обеспечение с 04.04.2018, за назначением пенсии с 04.04.2018 истец в УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) не обращалась.

Вместе с тем, признавая порядок обращения за получением пенсии заявительным, действующее законодательство не предоставляет возможность произвольного назначения пенсии с какого-либо периода, предшествующего моменту обращения с заявлением. Лицо, претендующее на получение пенсии с определенного периода, должно подать соответствующее заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, который при наличии всех условий для назначения пенсии с указанной заявителем даты, но не ранее даты обращения за пенсией, обязан рассмотреть заявление и принять по нему соответствующее решение.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 реализовала свое право на пенсионное обеспечение. 16.01.2019 УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) ей назначена страховая пенсия по старости с даты обращения – 16.01.2019.

С заявление о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости с 04.04.2018 ФИО1 не обращалась, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ей пенсию с указанной даты не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 06.06.2019.

Судья Ю.Н. Ганага