Решение № 2-1121/2018 2-1121/2018 ~ М-714/2018 М-714/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1121/2018

Дело № 2-1121/2018 28 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

К.Е.АБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что <Дата> в связи с достижением возраста выхода на пенсию обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <Дата> в назначении пенсии ей отказано, с чем она не согласна. Считала, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком необоснованно не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Согласно справке об уплате страховых взносов за периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, задолженности не имеется. В Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску она осуществляла уплату налогов. С 1996 года она зарегистрирована по месту жительства в г.Архангельске, её ребёнок является учащимся гимназии, и она постоянно посещает родительские собрания. Указанные обстоятельства подтверждают, что предпринимательскую деятельность она осуществляла в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Кроме того, полагала, что в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежит включению период с <Дата> по <Дата>, в течение которого она являлась индивидуальным предпринимателем и уплатила страховые взносы в виде фиксированного платежа, что подтверждается платёжными квитанциями. Просила признать незаконным решение ответчика от <Дата><№> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначить ей страховую пенсию по старости с <Дата>.

В ходе судебного разбирательства предмет иска в части требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить пенсию по старости изменила, просила возложить на ответчика обязанность включить период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначить ей страховую пенсию по старости с <Дата>.

В судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела без её участия.

Представитель истца К.М. в судебном заседании требования иска поддержала.

Представитель ответчика В. иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика пояснил суду, что периоды предпринимательской деятельности истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не включены в её страховой стаж, поскольку не произведена уплата страховых взносов и приравненных к ним обязательных платежей. Остальные оспариваемые периоды включены в страховой стаж, но не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как не представлено документов о том, что деятельность осуществлялась в такой местности. При обращении в пенсионный орган истец собственноручно написала расписку о том, что документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в г.Архангельске, представлять не будет.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела К.Е.АВ. <№>, наблюдательного дела индивидуального предпринимателя К.Е.АВ. <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее – Правила №1015).

Согласно пункту 6 Правил №1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до <Дата> – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <Дата> и с <Дата> – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по <Дата> – документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Исходя из указанных норм действующего законодательства, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а неуплата страховых взносов за определённый период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

Из материалов дела следует, что <Дата> истец К.Е.АБ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

<Дата> она достигла возраста 50 лет.

Решением ответчика от <Дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от <Дата><№> страховой стаж истца был определён продолжительностью 23 года 15 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 лет 5 месяцев 23 дня. При этом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Указанные периоды осуществления предпринимательской деятельности включены пенсионным органом в страховой стаж. Периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> не включены ни в страховой стаж, ни в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Относительно требований истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> суд приходит к следующим выводам.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении её размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно свидетельству о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, истец К.Е.АБ. была зарегистрирована мэрией города Архангельска в качестве индивидуального предпринимателя <Дата>.

С <Дата> она утратила статус индивидуального предпринимателя на основании статьи 3 Федерального закона от 23 июня 2003 года №76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц».

Справкой Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске от <Дата><№> подтверждается, что истцом уплачены страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица К.Е.АВ. в 2005 году истец произвела уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>.

В справке Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от <Дата><№>, которая была представлена истцом пенсионному органу при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии, указано, что К.Е.АБ. в период с <Дата> по <Дата> была плательщиком единого налога на вменённый доход, получаемый от осуществления нестационарной розничной торговли.

Письмом Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от <Дата><№>, а также свидетельствами об уплате единого налога на вменённый доход за период с апреля по декабрь 2000 года подтверждается, что истец в период уплаты единого налога на вменённый доход осуществляла торговую деятельность на рынке в городе Архангельске.

На основании пункта 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на уплату единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, становятся на учёт в качестве налогоплательщиков единого налога в налоговом органе по месту осуществления предпринимательской деятельности (за исключением видов предпринимательской деятельности, указанных в абзаце третьем пункта 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, факт постановки истца на учёт в качестве налогоплательщика единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску, факт получение ею доходов от осуществления предпринимательской деятельности с достоверностью подтверждают, что истец в спорный период с <Дата> по <Дата> осуществляла предпринимательскую деятельность на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких данных, суд приходит к выводу, что указанный период осуществления предпринимательской деятельности подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Оснований для включения в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> не имеется, поскольку при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец отказалась выполнять обязанность по представлению документов, подтверждающих осуществление деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о чём <Дата> она написала заявление. В заявлении указала, что документы, подтверждающие факт работы на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, представлять не будет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что, обращаясь с заявлением о назначении пенсии, истец выразила пенсионному органу своё волеизъявление не учитывать при подсчёте стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности, за которые ею не представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Относительно периодов предпринимательской деятельности истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, которые не включены в страховой стаж истца, суд учитывает, что при обращении в пенсионный орган истец не подтвердила никакими доказательствами факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и приравненных к уплате страховых взносов других обязательных платежей (единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности) за оспариваемые ею периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Потому суд приходит к выводу, что данные периоды обоснованно не включены ответчиком ни в страховой стаж истца, ни в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Свидетельства об уплате единого налога на вменённый доход, получаемый от осуществления нестационарной розничной торговли, за февраль и март 2000 года, которые имеются у истца и которые она представила суду, не могут быть приняты во внимание для определения права истца на установление пенсии с момента обращения за пенсией <Дата>, так как эти документы истец в пенсионный орган не представляла, несмотря на определённую законом обязанность лица, обратившегося за назначением страховой пенсии, подтвердить документально факт работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При зачёте периода осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, общая продолжительность такого стажа у истца с учётом периодов работы, которые включены ответчиком в указанный вид стажа добровольно, составит менее 20 лет.

Изложенное обстоятельство не даёт истцу права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ. Следовательно, в удовлетворении исковых требований К.Е.АВ. о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости надлежит отказать.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необходимо взыскать с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов