Решение № 2А-1672/2024 2А-1672/2024~М-1554/2024 М-1554/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-1672/2024

Дело УИД: 69RS0006-01-2024-003123-67

Производство №2а-1672/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Трищенковой Ю.Ю.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 о дополнении административных ограничений по административному надзору,

установил:

административный истец МО МВД России «Вышневолоцкий» обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил суд дополнить к ФИО2 административное ограничение административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

В обоснование заявленных требований указано, что 27 апреля 2022 г. Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области вынесено решение по делу № 2а-556/2022 (решение вступило в законную силу 18.05.2022) об установлении административного надзора на срок 8 лет, то есть за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения выезда за пределы Тверской области без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью.

26 мая 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» для осуществления контроля за его поведением с заведением дела административного надзора.

2 февраля 2024 г. Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области вынесено решение по делу № 2а-321/2024 (решение не обжаловано, вступило в законную силу 17.02.2024) о дополнении административных ограничений, увеличив количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до 2 (двух) раз в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел.

ФИО2 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, привлекался к административной ответственности мировым судьей судебного участка № 11и №13 Тверской области, а именно:

2 августа 2024 г. по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного ареста 10 суток,

2 августа 2024 г. по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного ареста 10 суток,

24 октября 2024 г. по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного ареста 1 сутки.

ФИО2, находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускает нарушения ограничений установленных судом, неоднократно привлекался к административной ответственности и, руководствуясь ч.ч. 1,3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ данный гражданин попадает под вменение дополнительных ограничений административного надзора, для предупреждения совершения лицом правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца МО МВД России «Вышневолоцкий» в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, поддержали административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против дополнения административных ограничений. Ранее представил письменные возражения, согласно которым в административном исковом заявлении дополнения к административному надзору вводятся с целью дальнейшего предупреждения совершения лицом правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Указанная данная формулировка взята из ФЗ №64 ч.1,3 ст. 4 от 06.04.2011 г. По шаблонному началу старший лейтенант полиции ФИО1, в связи с бюрократическим подходом и не осуществлением ей же непосредственных должностных обязанностей, надлежащим образом, так как ей же самой в данном исковом заявлении указано, что данное мероприятие осуществляется ею по отношению к нему с целью дальнейшего предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. За два с половиной года отбытия им надзора, установленного судом, никакого профилактического индивидуального воздействия, работы с ее стороны ему наблюдать не приходилось. Она не исполняет свои должностные обязанности, предписываемые законодательными актами и умышленно создает ему условия для дальнейшего совершения им правонарушений, так как своими действиями постоянно оказывает на него негативное психологическое давление, что приводит его к нервным срывам, вследствие чего он и совершает эти правонарушения. С 27.04.2022 по постановлению суда он добросовестно исполняет возложенные на него судом обязанности в осуществлении ограничений по административному надзору. В октябре 2023г. из-за череды жизненных и семейных обстоятельств он по невнимательности, отметился в дежурной части полиции в третий понедельник месяца вместо четвертого, что и послужило подачей ФИО1 искового заявления в суд о дополнении ему ограничений. О каких индивидуальных профилактических воздействиях с ее стороны в отношении него может идти речь, если поднадзорное лицо не отмечается в установленное время по иным причинам, она также подает на него в суд иск о дополнении ограничений и человек который отметился, но по забывчивости перепутал день, это не маловажный факт. По ФЗ №64 от 06.04.2011 п. 4 ст. 12 прописаны полномочия и обязанность органов и лиц внутренних дел при осуществлении надзора, вести с поднадзорным лицом индивидуальную профилактическую работу на предупреждение или преступлений и других правонарушений. За два с половиной года осуществления надзора ФИО1 или иных сотрудников, исполняющих надзор, он не видел, о какой работе можно говорить, только о составлении и подаче бумажек в суд с целью установления дополнений надзору. Таким образом, ФИО1 профилактическую, тем более индивидуальную работу, предписанную законом, не исполняет. Если он умышленно злоупотреблял спиртными напитками, безответственно отнесся к своим обязанностям и не пришел отмечаться, это один аспект, но отметившись по забывчивости в другой день, это совершенно иное. В силу своих профессиональных обязанностей, прописанных конкретно законом, она в обязательном порядке должна была узнать, перепроверить, а не отправлять тот же материал в суд. Данное нарушение никаким образом не подпадает под санкцию п.4 ст. 7 ФЗ №64 от 06.04.2011 при продлении и дополнении ограничений, где прописано что нарушение совершенное против порядка управления общественной безопасности, здоровья населения, общественной нравственности, влечет установление дополнений. Следующие ограничения были дополнены в следствии все той же дополнительной отметки в полиции по забывчивости в ненадлежащий день. Он не пошел на установленную дополнительную отметку, поскольку не получил постановление суда и по данной причине лишен возможности его обжаловать, на что ему было вручено предупреждение от 15.05.2024, на котором он написал что не согласен, за его росписью. Таким образом, он был наказан в виде административного ареста сроком на 10 суток. Из-за ненадлежащего отношения к своим служебным обязанностям старший лейтенант ФИО1 подвергает необоснованно его административным наказаниям и умышленно подталкивает на совершение новых правонарушений, вопреки его желанию. Из характеристики от 20.11.2024 следует, что он на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, и тут же указано, что по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на поведение ФИО2 не поступало. Он ведет себя нормально, жалоб не поступает. Считает, что со стороны надзорного органа к нему негативное отношение.

Прокурор полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению полностью.

Заслушав административного ответчика, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 27 апреля 2022 г., с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 31 августа 2022 г. в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлено административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел; запрещения выезда за пределы Тверской области без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив. Начало срока административного надзора исчислять со дня истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

26 мая 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» для осуществления контроля за его поведением с заведением дела административного надзора.

3 июня 2022 г. ФИО2 вынесено письменное предупреждение о соблюдении административных ограничений, о продлении и дополнении ограничений судом за совершение им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

2 февраля 2024 г. решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области ФИО2 дополнены административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел. Решение вступило в законную силу 17 февраля 2024 г.)

15 мая 2024 г. ФИО2 вынесено письменное предупреждение о соблюдении административных ограничений, о продлении и дополнении ограничений судом за совершение им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №11 Тверской области от 2 августа 2024 г. ФИО2 дважды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток за каждое.

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Тверской области от 24 октября 2024 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Постановления вступили в законную силу.

Согласно характеристике УУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий». ФИО2, находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускает нарушения ограничений, установленных судом, неоднократно привлекался к административной ответственности, жалоб со стороны родственников и соседей не поступало. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующих положений законодательства и основанных на них выводах.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 после установления административного надзора в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

Учитывая изложенное, в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются достаточные основания для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений, увеличив количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до двух раз в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел.

Доводы ФИО2, указанные в возражениях, сводятся к обжалованию постановлений мирового судьи об административных правонарушениях и решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 02.02.2024 г., суд считает несостоятельным. Поскольку данные решения судов вступили в законную силу.

Установление дополнительного административного ограничения соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, определено судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, административных правонарушений, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 о дополнении административных ограничений по административному надзору удовлетворить.

Дополнить ФИО2, <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 27 апреля 2022 г., решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 2 февраля 2024 г., увеличив количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до 3 (трех) раз в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (11 декабря 2024 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов