Решение № 2-1351/2017 2-1351/2017~М-951/2017 М-951/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1351/2017

Гражданское дело № 2-1351/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании произвести снос многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что в результате проверки установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, подлежал расселению в срок не позднее 30.06.2015 г и сносу в срок не позднее 31.12.2016 г. По состоянию на 19.05.2017 г. дом находился в бесхозяйном состоянии, по периметру ни чем не огорожен, внутрь дома имеется свободный доступ. Признаков проживания в доме людей не выявлено. Состояние дома может привести к чрезвычайным ситуациям в результате обрушения, совершения террористических актов, в силу чего бездействие ответчика недопустимо. Прокурор просит обязать ответчика в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос многоквартирного дома № 6/12 по ул. Пионерская в г. Грязи Липецкой области и утилизировать образовавшийся строительный мусор.

В судебном заседании ст. помощник Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области Мамонов А.В. иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, уточнив срок для осуществления заявленных мероприятий до 31.12.2017 г.

Представитель ответчика администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что мероприятия по сносу дома произведены быть не могут в связи с отсутствием финансирования.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5- 9 данной статьи.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции МДС 13-21.2007 (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47) установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 50 данного Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Судом установлено, что на территории г. Грязи Липецкой области реализовывалась областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013-2017 годы», утв. постановлением администрации Липецкой области от 26.04.2013 г. № 210.

Этой программой предусматривалось расселение многоквартирного дома № 6/12 по ул. Пионерская в г. Грязи Липецкой области, признанного аварийным, в срок не позднее 30.06.2015 г и сносу в срок не позднее 31.12.2016 г.

Указанный дом состоит из 29 квартир, которые, за исключением кв. № 15, в отношении которой не сданы на государственную регистрацию документы по сделке, принадлежат на праве собственности городскому поселению город Грязи Липецкой области.

Расселение жильцов данного дома завершено в январе 2017 году.

По состоянию на момент рассмотрения дела дом не снесен.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Исходя из требований п. 18 ч. 1 той же статьи к вопросам местного значения поселения относится также организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании сторонами не оспаривался тот факт, что на момент рассмотрения данного дела многоквартирный жилой дом, признанный аварийным, фактически расселен, по прямому назначению не эксплуатируется и до настоящего времени не снесен. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра от 19.05.2017 г. и фотоматериалами.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" до настоящего времени не предпринято соответствующих мер по сносу расселенного дома, эксплуатация которого, по прямому назначению прекращена.

Ответчиком не представлено доказательств исполнения требований, установленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, принятия решений о реконструкции спорных объектов.

Между тем, как видно из представленных прокурором материалов, указанный объект на протяжении длительного времени создает угрозу обрушения.

В силу этого бездействие администрации может повлечь нарушение прав граждан, создает опасность для жизни и здоровья населения, а также угрозу противопожарной и антитеррористической безопасности на территории населенного пункта.

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в срок до 31.12.2017 года осуществить снос аварийного многоквартирного дома № 6/12 по ул. Пионерская в г. Грязи Липецкой области и утилизировать образовавшийся в результате сноса строительный мусор.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Шегида

Мотивированное решение

изготовлено 24.07.2017 г.