Решение № 2А-632/2024 2А-632/2024~М-552/2024 М-552/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2А-632/2024

<данные изъяты>

дело №2а-632/2024

УИД 67RS0011-01-2024-000834-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года

Дорогобужский районный суд Смоленской области

В составе: председательствующего (судьи) Сисковича О.В.

при секретаре: Сальтевской С.А.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Дорогобужского района Мартынова В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дорогобужского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Алексинского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области об обязании признать право собственности на гидротехническое сооружение и зарегистрировать его в установленном законом порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дорогобужского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Алексинского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области о признании за Администрацией право собственности на гидротехническое сооружение и обязании зарегистрировать его в установленном порядке.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о муниципальной собственности, в части выполнения требований о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, в ходе которой установлено, что 24.10.2018г. в ЕГРН за №У внесена запись о принятии гидротехнического сооружения (плотины) на реке без названия в деревне Княщина Дорогобужского района Смоленской области (кадастровый №) как бесхозяйного объекта недвижимости. На момент проверки указанный объект продолжает оставаться бесхозяйным. Согласно ст. 44 Устава Администрации управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляются в порядке, установленном нормативно правовым актом Совета депутатов. Наличие бесхозяйного гидротехнического сооружения может стать причиной чрезвычайной ситуации особенно в период прохождения паводковых вод через гидротехническое сооружение. Прокурор указал, что отсутствие собственника создает опасность чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Дорогобужского района Мапртынов В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился. Извещался надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны по делу, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца, в данном случае нарушение прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальном собственности на эту вещь.

Из положений ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке безхозяйного имущества на учет. Кроме того, отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

В силу ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ) собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации.

В соответствии со ст. 3 названного Федерального закона гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанции водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение предусмотренных статьей 9 названного закона обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварий сооружения, организации его эксплуатации.

Согласно п. п. 8, 23, 26 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Алексинского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение (плотина на реке без названия в д. Княщина), местоположение объекта: Смоленская область, Дорогобужский район, Алексинское сельское поселение, д. Княщина. В отношении указанного сооружения внесена запись в ЕГРН о принятии его на учет 24.10.2018г. в качестве бесхозяйного имущества.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что гидротехническое сооружение расположено в границах Алексинского сельского поселения Дорогобужского района, его собственник неизвестен, надлежащий контроль за эксплуатацией и техническим обслуживанием данного имущества отсутствует, суд приходит к выводу о допущенном Администрацией бездействии по невыполнению обязанности, указанной в ч. 3 ст. 225 ГК РФ по не обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии в собственность указанного бесхозяйного имущества, и, как следствие, невозможности исполнения ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ о соблюдении норм и правил безопасности ГТС при их эксплуатации, что может повлечь создание чрезвычайной ситуации, причинение ущерба здоровью граждан.

При этом администрация является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, однако которой, вопреки положениям ст. 225 ГК РФ, право собственности на указанное ГТС не зарегистрировано.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Дорогобужского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Алексинское сельское поселение» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на бесхозное гидротехническое сооружение удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Алексинского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области на гидротехническое сооружение (плотину) на реке без названия в деревне Княщина Дорогобужского района Смоленской области, кадастровый №.

Обязать администрацию Алексинского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области зарегистрировать в установленном порядке право собственности муниципального образования Алексинского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области на бесхозяйное гидротехническое сооружение (плотину) на реке без названия в деревне Княщина Дорогобужского района Смоленской области, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.В. Сискович