Постановление № 5-948/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-948/2017

5-948/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 21 августа 2017 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Кыргызстан, имеющего среднее образование, неработающего, зарегистрированного по адресу: г. Нижневартовск, <адрес><адрес> проживающего по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

20.08.2017 года в 20 часов 30 минут у <...> в г. Нижневартовске был выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который въехал на территорию РФ 23.09.2016 года, в установленном порядке встал на миграционный учет по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> сроком до 22.09.2017 года. 13.08.2017 года утратил миграционную карту со сведениями о въезде на территорию и РФ и до настоящего времени не обратился с заявлением об ее утрате в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, чем нарушил п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 г. №413 «О миграционной карте».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что в г. Нижневартовске проживает с матерью, которая является гражданкой Российской Федерации.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО1 является гражданином Республики Кыргызстан.

Согласно п. 11 Правил использования миграционной карты (утв.постановлением Правительства РФ от 16.08.2004года№413) в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 21.08.2017 года <адрес>, согласно которому 20.08.2017 года в 20 часов 30 минут у <...> в г. Нижневартовске был выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который въехал на территорию РФ 23.09.2016 года, в установленном порядке встал на миграционный учет по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> сроком до 22.09.2017 года. 13.08.2017 года утратил миграционную карту со сведениями о въезде на территорию и РФ и до настоящего времени не обратился с заявлением об ее утрате в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, чем нарушил п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 г. №413 «О миграционной карте»;

рапортом зам. ком. взвода ОБППСП УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

объяснениями ФИО1;

справкой инспектора ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО3, подтверждающей, что ФИО1 с заявлением по утери миграционной карты в ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску не обращался;

данными физического лица;

данными о гражданине – Территория.

Судья, заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об его утрате в соответствующий орган.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Учитывая, что ФИО1 проживает на территории РФ с матерью ФИО4, которая является гражданской РФ, в силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом2 статьи27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, раскаяние в содеянном. Принимает во внимание, что иностранный гражданин проживает в г. Нижневартовске с матерью, которая является гражданкой Российской Федерации, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25.10 Федерального закона от <дата> №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 11811690040046000140, ОКТМО 71 875 000, БИК 047162000. УИН 18888616010480388509.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко