Решение № 2-612/2018 2-612/2018 ~ М-595/2018 М-595/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-612/2018

Решение в окончательной форме принято 3 июля 2018г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Загидулиной О.А. при секретаре Хлебаловой Э.Р., с участием прокурора Мусихиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-612/2018 по иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Полевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 20» о возложении обязанности по оборудованию образовательной организации системой видеонаблюдения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Полевского обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Полевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 20» о возложении обязанности по оборудованию образовательной организации системой видеонаблюдения, мотивируя это тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму в образовательных организациях Полевского городского округа установлено, что здание муниципального бюджетного образовательного учреждения Полевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 20», расположенное по адресу: <. . .>, не оборудовано системой видеонаблюдения, что является нарушением пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и п.п. «а» п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015г. № 272. Прокурор просил обязать ответчика в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать образовательную организацию, расположенную по адресу: <. . .>, системой видеонаблюдения.

В судебном заседании прокурор поддержала иск и доводы искового заявления.

Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения Полевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 20» ФИО1, действующая по доверенности от . . .г. в судебное заседание не явилась, представив отзыв по иску, в котором указала, что в муниципальной программе «Развитие системы образования в Полевском городском округе не 2017-2010 годы», утвержденной постановлением Администрации Полевского городского округа от . . .г. №-ПА, денежные средства на выполнение работ по оборудованию образовательных учреждений системами видеонаблюдения не заложены в бюджет 2018г. В настоящее время вся информация по потребности по оснащению образовательной организации направлена в Администрацию Полевского городского округа. В 2018г. в рамках реализации муниципальной программы «Осуществление мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности на территории Полевского городского округа на 2016-2018 годы», утвержденное постановлением Администрации Полевского городского округа от 9 декабря 2015г. № 625-ПА, будет разработан проект системы видеонаблюдения на территории муниципального образования, куда войдут и образовательные учреждения. В соответствии с разработанным проектом будут определены средства на выполнение работы и сроки их выполнения. Работы по установке системы видеонаблюдения должны проводиться в период отсутствия обучающихся в образовательном учреждении. Срок их выполнения июнь-июль 2019г.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, ОМС Управление образованием Полевского городского округа ФИО1, действующая по доверенности от . . .г., не явилась в судебное заседание и представила отзыв по иску, в котором указала, что образовательное учреждение действительно не оборудовано системой видеонаблюдения, поскольку в бюджет 2018г. средства на выполнение таких работ не заложены. В настоящее время вся информация по потребности по оснащению образовательной организации направлена в Администрацию Полевского городского округа. В 2018г. в рамках реализации муниципальной программы «Осуществление мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности на территории Полевского городского округа на 2016-2018 годы», утвержденное постановлением Администрации Полевского городского округа от 9 декабря 2015г. № 625-ПА, будет разработан проект системы видеонаблюдения на территории муниципального образования, куда войдут и образовательные учреждения. В соответствии с разработанным проектом будут определены средства на выполнение работы и сроки их выполнения. Работы по установке системы видеонаблюдения должны проводиться в период отсутствия обучающихся в образовательном учреждении. Срок их выполнения июнь-июль 2019г.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона)

Обязанность по обеспечению дошкольных учреждений системами видеонаблюдения, установлена также Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), где в пункте 23 Главы 2 Раздела 4 (мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей) указано на необходимость оборудования в обязательном порядке системами видеонаблюдения мест массового пребывания людей независимо от установленной категории.

В судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение Полевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 20» осуществляет образовательную деятельность на территории г. Полевского по адресу: <. . .>. Это обстоятельство подтверждается выпиской из устава учреждения (л.д. 9-20), копией лицензии на право занятия образовательной деятельностью (л.д. 7-8).

Из письма Управления образованием Полевского городского округа от . . .г. № (л.д. 5-6) следует, что МБОУ ПГО «Средняя образовательная школа № 20» не обеспечена системой видеонаблюдения.

Из письма МБОУ ПГО «Средняя общеобразовательная школа № 20» от . . .г. № (л.д. 23) видно, что система видеонаблюдения в образовательном учреждении не установлена по причине отсутствия финансирования. Еще в 2016г. произведены локальный сметный расчет на поставку и монтаж системы видеонаблюдения в здании школы, написано письма в адрес Управления образованием с просьбой о финансировании мероприятий. В 2018г. повторно сделан локальный сметный расчет на монтаж системы видеонаблюдения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных норм права, здание МБОУ ПГО «Средняя образовательная школа № 20» по адресу: <. . .>, не оборудовано системой видеонаблюдения. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя срок для исполнения судебного решения, суд считает достаточным установить его в 1 год со дня вступления его в законную силу, учитывая необходимость проведения работ без отрыва от образовательного процесса и сроки формирования бюджета муниципального образования.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Полевского Свердловской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Полевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 16» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательной организации, находящееся по адресу: <. . .>, системой видеонаблюдения.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20» государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Председательствующий О.А. Загидулина