Решение № 2-9/2026 2-9/2026~М-2/2026 М-2/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 2-9/2026

Дело № 2-9/2026

УИД 28RS0011-01-2026-000002-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрябиной Н.А.,

при секретаре Литвиновой М.С.,

с участием истца старшего помощника прокурора Мазановского района Амурской области Яицкого В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» о возложении обязанности по обеспечению соблюдения температурных параметров теплоносителя на котельной,

установил:

прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Коммунальные системы» о возложении обязанности обеспечить соблюдение температурных параметров теплоносителя на котельной, в обосновании которого указал, что по результатам прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ при прохождении отопительного периода 2025-2026 годов установлено, что ООО «Коммунальные системы», являясь собственником котельной по адресу: Амурская область, Мазановский муниципальный округ, <...>, осуществляющей теплоснабжение многоквартирных домов, не соблюдает температурный график отпуска тепловой энергии. Так, в декабре 2025 года и в январе 2026 года установлены факты отклонения от установленного температурного графика, что влечет нарушение прав жителей многоквартирных домов на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества.

Просит обязать ООО «Коммунальные системы» обеспечить соблюдение температурных параметров теплоносителя на котельной, расположенной по адресу: ул. Советская, д. 68, с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа Амурской области, в период отопительного сезона 2025-2026 годов в соответствии с температурным графиком, утвержденным для котельной ООО «Коммунальные системы», с приведением соответствующих значений в таблице, с допустимым отклонением по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, от заданного режима на источнике теплоты не более +/- 3%; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением Мазановского районного суда Амурской области от 14 января 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственная жилищная инспекция Амурской области, администрация Мазановского муниципального округа Амурской области.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела представители третьих лиц администрации Мазановского муниципального округа Амурской области, государственной жилищной инспекции Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мазановского района Амурской области Яицкий В.Е исковые требования поддержал.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) к принципам организации отношений в сфере теплоснабжения в частности относятся: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, а также обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

При этом под надежностью теплоснабжения понимается характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения, а под качеством теплоснабжения – совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя (п. 2, 17 ч. 1 ст. 2 названного Закона).

Согласно ч. 4 ст. 20 Закона о теплоснабжении в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, помимо прочего обязаны на постоянной основе: обеспечивать качество теплоносителей; обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей (пункты 4, 7).

К теплоснабжающим организациям отнесены организации, осуществляющие продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (п. 11 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

Законом о теплоснабжении предусмотрено требование об обязательном коммерческом учете количества и качества тепловой энергии и (или) теплоносителя, которая(-ый) производится, передается и потребляется за определенный период по договорам теплоснабжения, поставки тепловой энергии, оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (п. 13 ст. 2, ч. 1 ст. 19 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с ч. 7 ст. 19 Закона о теплоснабжении характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения должны содержаться в утверждаемых Правительством Российской Федерации правилах коммерческого учета.

При этом под качеством теплоснабжения понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя (п. 106 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Правила № 1034).

Пунктом 107 Правил № 1034 определены параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения, которые подлежат контролю качества.

В соответствии с подп. «а» п. 107 Правил № 1034 при присоединении теплопотребляющей установки потребителя непосредственно к тепловой сети контролю качества теплоснабжения подлежит, в том числе температура теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, указанным в договоре теплоснабжения.

Согласно п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 года № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Согласно п. 126 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14 мая 2025 года № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» (далее – Правила № 511), температура сетевой воды в подающих трубопроводах источников тепловой энергии задается центральной диспетчерской службой на основании температурного графика в зависимости от значений усредненной температуры наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 - 24 часов, определяемый диспетчером в зависимости от текущих и (или) прогнозных погодных условий и времени доставки теплоносителя до наиболее удаленных потребителей.

Согласно п. 127 Правил № 511 отклонение среднесуточной температуры воды, поступающей в тепловую сеть должно быть в пределах +/- 3%.

Среднесуточная температура сетевой воды в обратных трубопроводах не должна превышать заданную температурным графиком более чем на 5% (п. 128 Правил № 511).

С учетом изложенного подача теплоснабжения надлежащего качества должна определяться исходя из соблюдения температурного графика, в котором установлены допустимые температуры теплоносителя при определенных температурах наружного воздуха. При этом показатель качества тепловой энергии определяется по среднесуточной температуре согласно температурному графику, утвержденному уполномоченным лицом в течение всего отопительного периода.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Коммунальные системы» является организацией, одним из дополнительных видов деятельности которой предусмотрено производство пара и горячей воды (тепловой энергии).

В собственности общества имеется котельная по адресу: ул. Советская, д. 68 в с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа Амурской области, посредством которой ООО «Коммунальные системы» обеспечивает теплоснабжение многоквартирных жилых домов № 68, 99, 101, 103, 105, 107 по ул. Советская и № 5 по пер. Строителей в с. Новокиевский Увал.

На период 2025-2026 годов заместителем генерального директора ООО «Коммунальные системы» утвержден температурный график организации теплоснабжения на указанной котельной в зависимости от температуры наружного воздуха.

Вместе с тем, в отопительный период 2025-2026 годов со стороны ООО «Коммунальные системы» допускались неоднократные нарушения правил эксплуатации объекта реализации и транспортировки энергоносителей – названной котельной, а именно при эксплуатации котельной обществом не обеспечивалось соответствие подачи теплоносителя (воды) температурному графику и надежность теплоснабжения потребителей.

Данные факты были выявлены в ходе неоднократных прокурорских проверок.

Так, 22 декабря 2025 года в 14.30 часов при температуре наружного воздуха -26°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе котельной составила +50°С при норме +70°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составила +43°С при норме +52°С.

9 января 2026 года в 08.54 часов при температуре наружного воздуха -32°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе котельной составила +60°С при норме +76°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составила +40°С при норме +55°С.

10 января 2026 года в 14.52 часов при температуре наружного воздуха -28°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе котельной составила +60°С при норме +72°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составила +47°С при норме +53°С.

11 января 2026 года в 09.26 часов при температуре наружного воздуха -42°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе котельной составила +60°С при норме +90°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составила +43°С при норме +70°С.

Согласно записям в журнале учета тепловой энергии котельной за период с 20 декабря 2025 года по 11 января 2026 года аналогичные отклонения температуры теплоносителя на котельной по ул. Советская, д. 68 в с. Новокиевский Увал имели место 20, 21 декабря 2025 года, с 23 по 27 декабря 2025 года, а также с 29 декабря 2025 года по 8 января 2026 года.

О данных обстоятельствах также свидетельствуют обращения от жителей квартир 3, 8, 9 дома № 68, квартиры 32 дома № 99 по ул. Советская в ЕДДС Мазановского муниципального округа с жалобами на понижение температуры и холод в жилых помещениях многоквартирных домов, отапливаемых посредством указанной котельной.

Таким образом, установлено, что ООО «Коммунальные системы» допускаются нарушения законодательства в части соблюдения графика температурного режима теплоносителя на котельной, расположенной в <...> Мазановского муниципального округа Амурской области, что повлекло за собой снижение параметров теплоносителя (отклонения температуры в точке поставки (подающий трубопровод) более 3% и более 5% на обратном трубопроводе, а также нарушение прав жителей многоквартирных домов на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств, опровергающих установленные судом факты, в деле не имеется.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, исходя из того, что факт отклонения от заданного температурным графиком режима по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, более 3% нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить соблюдение температурных параметров теплоносителя на котельной по адресу: ул. Советская, д. 68 в с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа Амурской области в период отопительного сезона 2025-2026 годов в соответствии с температурным графиком, утвержденным для названной котельной на данный период. Необходимости приведения в решении соответствующих значений температур наружного воздуха, теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах, установленных температурным графиком, суд не усматривает

Согласно ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Требование истца об обращении решения к немедленному исполнению суд находит подлежащим удовлетворению, поскольку непринятие ответчиком своевременных мер по обеспечению соблюдения температурных параметров теплоносителя на котельной, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, создать угрозу для их жизни и здоровья, причинения вреда имуществу.

Поскольку прокурор Мазановского района Амурской области при подаче искового заявления в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ООО «Коммунальные системы» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» о возложении обязанности по обеспечению соблюдения температурных параметров теплоносителя на котельной удовлетворить.

Возложить на ООО «Коммунальные системы» (ИНН <***>) обязанность обеспечить соблюдение температурных параметров теплоносителя на котельной, расположенной по адресу: ул. Советская, д. 68 с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа Амурской области, в период отопительного сезона 2025-2026 годов в соответствии с температурным графиком, утвержденным для котельной ООО «Коммунальные системы» на отопительный период 2025-2026 годов, с допустимым отклонением по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, от заданного режима на источнике теплоты не более +/- 3%.

Решение суда в части возложения указанной обязанности обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Коммунальные системы» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Скрябина

Решение в окончательной форме принято 23 января 2026 года.