Постановление № 5-182/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-182/2018

Дело № 5-182/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Киров 07 июня 2018 года

Судья Нововятского районного суда города Кирова Чучкалов Д.А.,

при секретаре Санниковой О.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Б.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «МеталлСтрой» (далее - ООО «МеталлСтрой»), <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Старшим инспектором ОРИГ ОВМ УМВД России по г.Кирову П. по результатам проверки, проведенной по материалам, зарегистрированным в КУСП№ № от 18.04.2018, составлен протокол № от 25.04.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «МеталлСтрой», которое в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» не уведомило в течение трех рабочих дней в период с 02.04.2018 по 04.04.2018 территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении 31.03.2018 с гражданином Республики Армения А. гражданско-правового договора от 02.03.2018. Обязанность в связи с подачей уведомления о расторжении гражданско-правового договора ООО «МеталлСтрой» исполнена 06.04.2018.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «МеталлСтрой» по доверенности Б. вину в правонарушении фактически признал, пояснил, что на предприятии был принят новый сотрудник отдела кадров, который посчитал, что уведомление необходимо направить в течение 5 рабочих дней. Просил учесть, что предприятие является субъектом малого предпринимательства, функционирует с 2009 года, ранее подобных нарушений не допускалось, все уведомления направлялись вовремя.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Кирову в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п.2 Приложения №15 «Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «МеталлСтрой» зарегистрировано в ИФНС России по г.Кирову ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Вина ООО «МеталлСтрой» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 25.04.2018, составленным уполномоченным должностным лицом и соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ (л.д.4), а также следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно докладной записке специалиста-эксперта ОВТМИКиРВР УВМ УМВД России по Кировской области Н. от 17.04.2018 в ходе проведения мониторинга сведений о предоставлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранными гражданами установлено нарушение ООО «МеталлСтрой» трехдневного срока подачи уведомления, предусмотренного п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.6).

Из договора подряда № от 02.03.2018 следует, что между ООО «МеталлСтрой» и А. заключен договор на оказание слесарных услуг по изготовлению металлоконструкций служебных проходов, срок выполнения работ определен 31.03.2018 (л.д.30).

Согласно акту приема выполненных работ работы по договору подряда № от 02.03.2018 выполнены А. 31.03.2018 (л.д.31).

Уведомление о прекращении 31.03.2018 с гражданином Республики Армения А. гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) от 02.03.2018 составлено 06.04.2018, направлено через почтовое отделение «Киров 10», поступило в отдел по вопросам трудовой миграции, иммиграционного контроля и разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Кировской области 07.04.2018 (л.д.7-9).

Из копии данных о гражданине А. усматривается, что он является гражданином Республики Армения (л.д.10).

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Представленными суду материалами подтверждается, что ООО «МеталлСтрой» не уведомило о прекращении 31.03.2018 гражданско-правового договора с гражданином Республики Армения А. территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции – УМВД России по Кировской области в течение трех рабочих дней с даты прекращения гражданско-правового договора в период с 02.04.2018 по 04.04.2018, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Действия ООО «МеталлСтрой» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО «МеталлСтрой» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Смягчающими административную ответственность ООО «МеталлСтрой» обстоятельствами, суд учитывает признание вины в полном объеме, раскаяние, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с приведенным Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Рассматриваемое деяние юридическое лицо ООО «МеталлСтрой» совершило впервые.

В ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не названо.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств усматривается.

Административное правонарушение, совершенное ООО «МеталлСтрой» по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, отсутствует имущественный ущерб, обязанность предприятием выполнена самостоятельно, просрочка уведомления в 2 дня в целом носила незначительный характер. Обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, которые бы препятствовали замене штрафа предупреждением, в судебном заседании не установлено.

В связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд считает возможным назначить ООО «МеталлСтрой» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, ч.2 ст.23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МеталлСтрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Чучкалов