Решение № 2-1229/2020 2-1229/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1229/2020

подлинник 16RS0051-01-2020-000140-35

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ruе-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

21 января 2020 дело 2-1229/2020

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.А. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Р.Э. Ибрагимовой,

с участием:

истца – ФИО2;

представителя истца, допущенного к участию в деле в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 53 ГПК РФ – ФИО4;

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани – ФИО5;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани (далее также ответчик, ГУ - УПФ РФ в г. Советском районе г. Казани, пенсионный орган), в котором просила обязать пенсионный орган включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: - период работы с 27.11.1991г. по01.03.1992г. в должности помощника врача-эпидемиолога отдела опасных инфекций в Государственном Комитете Республики Татарстан санитарно-эпидемиологического надзора; период работы с 01.04.1993г. по 02.12.2001г.‚ в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.1995г. по 22.04.1995г.‚ в должности помощника врача-эпидемиолога в Республиканском противоэпидемиологическом центре Госкомитета санэпиднадзора Республики Татарстан; периоды нахождения в учебном отпуске с 20.01.2014г по 23.01.2014г.‚ с 05.05.2014г. по 01.06.2014г. в должности помощника врача-эпидемиолога ГАУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями МЗ РТ»; период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2016г. по 06.02.2016г. в должности помощника врача-эпидемиолога ГАУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями МЗ РТ»; взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

ФИО2 и ее представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Исследовав материалы гражданского дела и выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 <дата изъята> обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением УПФР в Советском районе г.Казани <номер изъят> от <дата изъята> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет, поскольку на соответствующих видах работ истицей выработано 13 лет 2 месяца 6 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 27.12.1991г. по 01.03.1992г. в должности помощника врача-эпидемиолога отдела особо опасных инфекций в Государственном Комитете Республики Татарстан санитарно-эпидемиологического надзора, так как наименование страхователя «Государственный Комитет Республики Татарстан санитарно-эпидемиологического надзора» поскольку не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы‚ дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 293102002 г. №781, а так же отсутствует документальное подтверждение наличия структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам‚ осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В стаж на соответствующих видахработы не включен период работы с 01.04.1993г. по 02.12.2001г. в должности помощника врача-эпидемиолога в Республиканском противоэпидемиологическом центре Госкомитета санэпиднадзора Республики Татарстан, так как наименование страхователя «Республиканский противоэпидемиологический центр госкомитета санэпиднадзора Республики Татарстан» не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы‚ дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а так же отсутствует документальное подтверждение наличия структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил исчисления периодов работы‚ дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;,

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 27.03.1995г. по 22.04.1995г во время работы в должности помощника врача-эпидемиолога в Республиканском противоэпидемическом центре, период нахождения в учебном отпуске с 20.01.2014г. по 23.01.2014г.‚ с 05.05.2014г. по 01.06.2014г. во время работы в должности помощника врача-эпидемиолога в ГАУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями МЗ РТ», с 11.01.2016г. по 06.02.2016г во время работы в должности помощника врача-эпидемиолога, в ГАУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями МЗ РТ на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы‚ дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости » при назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список 2002 года); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата изъята> по <дата изъята> включительно, (далее - Список 1991 года).

В Список 1991 года включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком 2002 года предусмотрена должность помощника врача-эпидемиолога, учреждения - центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

В Номенклатуре должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377, а также в действующей в настоящее время Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н, предусмотрены должность специалиста со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) - помощник врача-эпидемиолога.

При таком положении спорные периоды работы истицы в должности помощника врача-эпидемиолога период работы с 27.12.1991г. по 01.03.1992г. в Государственном Комитете Республики Татарстан, а также с 01.04.1993г. по 02.12.2001г. в Республиканском противоэпидемиологическом центре Госкомитета санэпиднадзора Республики Татарстан подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой старости в связи с лечебной деятельностью.

Также из материалов дела усматривается, что истица в период работы с 27.03.1995г. по 22.04.1995г. в должности врача-эпидемиолога в Республиканском противоэпидемическом центре, с 20.01.2014г. по 23.01.2014г.‚ с 05.05.2014г. по 01.06.2014г. в должности врача-эпидемиолога, в ГАУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями МЗ РТ», с 11.01.2016г. по 06.02.2016г. в должности врача-эпидемиолога, в ГАУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями МЗ РТ» направлялась на курсы повышения квалификации. Данное обстоятельство подтверждается справками, уточняющими льготный характер работы от <дата изъята><номер изъят> и от <дата изъята><номер изъят>, выданными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан».

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая статья 112 КЗоТ РСФСР

Исходя из смысла вышеприведенных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывал труд, ему начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ, что влечетудовлетворение требований иска о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов обучения на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды имелиместо в периоды работы истца, которые зачтены ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" следующие периоды работы:

- с 27.11.1991г. по 01.03.1992г. в должности помощника врача-эпидемиолога отдела опасных инфекций в Государственном Комитете Республики Татарстан санитарно-эпидемиологического надзора;

- с 01.04.1993г. по 02.12.2001г.‚ в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.1995г. по 22.04.1995г.‚ в должности помощника врача-эпидемиолога в Республиканском противоэпидемиологическом центре Госкомитета санэпиднадзора Республики Татарстан;

- периоды нахождения в учебном отпуске с 20.01.2014г по 23.01.2014г.‚ с 05.05.2014г. по 01.06.2014г. в должности помощника врача-эпидемиолога ГАУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями МЗ РТ»;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2016г. по 06.02.2016г. в должности помощника врача-эпидемиолога ГАУЗ «Республиканский центр профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями МЗ РТ».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья- А.А.Шайдуллина