Решение № 2-681/2019 2-681/2019~М-586/2019 М-586/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-681/2019

гражданское дело № 2-681/086-2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гуторовой Е.В.,

при секретаре Прудниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на гаражный бокс, мотивируя тем, что она с 1993 года по настоящее время является членом ТОО «ВГСТ «Импульс» и в 1994 году на территории данного товарищества ею за свои денежные средства был построен гаражный бокс №. Утверждает, что в настоящее время за МО «Клюквинский сельсовет» признано право собственности, в том числе на ту часть земельного участка, на которой к тому времени уже были построены гаражи членов ТОО «ВГСТ «Импульс», в том числе принадлежащий ей – ФИО1 гараж (образованный из земельного участка с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером №, который впоследствии Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района был снят с кадастрового учета, а затем поставлен вновь на кадастровый учет, но уже с кадастровым номером №). Считает, что отсутствие на каком–либо праве у ТОО «ВГСТ «Импульс» земельного участка, на котором расположен, в том числе, принадлежащий ей гараж, лишает ее возможности зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на гаражный бокс во внесудебном порядке. Просит суд признать за ней право собственности на гаражный бокс №, общей площадью помещения <данные изъяты> кв.м, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, мотивируя тем, что у нее отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в свою очередь был возведен гаражный бокс №, имеющий кадастровый №, в связи с чем у нее отсутствует какая-либо возможность получить акт ввода спорного гаража в эксплуатацию. Просит суд учесть, что отсутствие зарегистрированного права на гараж № не позволяет ей использовать построенный на собственные денежные средства гараж в полной мере, как объект права, что является нарушением ее законных прав по распоряжению собственностью. Кроме того, обращала внимание на то, что с 1993 года по настоящее время жалоб о возведении гаражей на землях, выделенных ранее Министерству Обороны РФ, а в последствии на землях, находящихся в муниципальной собственности, не поступало и с требованиями о сносе спорного гаража никто не обращался.

Ответчик – администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, подав суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав на то, что не возражают против удовлетворения искового заявления члена ТОО «ВГСТ «Импульс» - ФИО1 о признании права собственности на гаражный бокс (нежилое гаражное помещение) №№, расположенный по адресу: <адрес>. Просят суд учесть, что прав и интересов МО «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области это не нарушает.

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании считал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

как следует из письма командира войсковой части №, начальника штаба войсковой части № от ноября 1993 года, адресованного на имя главы администрации Курского района Курской области, командование войсковой части №, частей и подразделений гарнизона ходатайствовало о регистрации военного гаражно-строительного товарищества с ограниченной ответственностью "Импульс" в пос. Дурнево на ответственной земле КЭЧ;

военное гаражно-строительное товарищество с ограниченной ответственностью "Импульс", учрежденное войсковой частью № и физическими лицами: ФИО5 и ФИО6 с основными видами деятельности: строительство гаражей-стоянок, оказание сервисных услуг членам товарищества и населению, коммерческая деятельность. Юридический адрес: <адрес>. Было зарегистрировано согласно Постановлению главы администрации Курского района Курской области № №№ «О государственной регистрации военного гаражно-строительного товарищества с ограниченной ответственностью "Импульс"»;

в дальнейшем войсковая часть № и физические лица: ФИО5, ФИО6 от учредительства Военного гаражного строительного товарищества "Импульс" с ограниченной ответственностью отказались, после чего был принят устав в новой редакции, что подтверждается представленным суду заявлением командира войсковой части №, поданного на имя главы администрации Курского района, и постановления главы администрации Курского района Курской области от 28 февраля 1994 года № № "О внесении изменений в учредительные документы Военно-гаражного строительного товарищества "Импульс";

из представленной истцом копии членской книжки, а также справки №4, выданной ТОО ВГСТ «Импульс» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 являлся членом ГПК «Импульс», ею были внесены паевые взносы в ТОО полностью в 1994 году, последней принадлежит гараж №, окончание строительства гаражного бокса -1993 год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 14 июля 1992 года № 3295-1 "Об основах градостроительства в Российской Федерации", регламентировавшего градостроительную деятельность в период строительства спорных объектов, для строительства объекта недвижимости требовалось соответствующее разрешение на строительство и отвод для целей строительства соответствующего земельного участка.

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц, на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Из данных кадастрового паспорта здания № следует, что кадастровый номер здания (сооружения), в котором расположено помещение №, местоположение: <адрес>, вид – нежилое.

Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, а именно здания, сооружения по адресу: <адрес> отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 31.01.2019 года.

При этом, согласно ст. 27 ЗК РСФСР (действующего на момент образования ТОО "ВГСТ "Импульс" и строительства гаражных боксов) для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Предоставление для указанных целей земельных участков из земель лесного фонда производится за счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых малоценными насаждениями.

Как следует из требований ст. 28 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (ред. от 24.12.1993 года) предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.

Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, предприятий, учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель. При этом учитываются экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории, предусмотренных законодательством РСФСР.

Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов, которое является основанием для проведения проектно - изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также при предоставлении (передаче) земель гражданам.

Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями (Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2287).

В силу ст. 80 ЗК РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю.

При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями. (Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2287).

Так, согласно решению исполкома Стрелецкого райсовета депутатов трудящихся Курской области № 418 от 23.12.1959 года "Об утверждении плана земель и о выдаче акта на право пользования землей Курской квартирно-эксплуатационной части" указанному государственному учреждению был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га в границах Стрелецкого района. На основании указанного решения Курской КЭЧ выдан акт на право пользования землей с планом земельного участка.

Вышеуказанный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования был зарегистрирован на основании указанного выше решения исполкома Стрелецкого райсовета депутатов трудящихся Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ за Курской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку указанный земельный участок в установленном законом порядке был предоставлен Вооруженным силам в лице Курской КЭЧ района в силу п. 10 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" он находился в Федеральной собственности.

Право собственности Российской Федерации, возникшее до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации (п. 1 ст. 6) и государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей.

В дальнейшем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Российской Федерацией на праве собственности был зарегистрирован земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположением: <адрес>, с кадастровым номером №; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - Курское военное лесничество.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ заместитель Министра Обороны Российской Федерации – начальник строительства и расквартирования войск принял решение (исх.№) о выделении земельного участка <адрес>, площадью <данные изъяты> га, на землях Министерства обороны РФ под строительство гаражей для индивидуального транспорта военнослужащих, что подтверждается сообщением начальником КЭУ МВО от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, заместитель Министра Обороны Российской Федерации поручил начальнику Курской КЭЧ района совместно с органами местного самоуправления обеспечить акт выбора земельного участка для строительства и указал, что отвод выделенного земельного участка следует оформить по окончанию строительства гаражей.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Курской КЭЧ района сообщила главе администрации Курского района Курской области о том, что гаражно-строительному товариществу "Импульс" выделяется участок земли под строительство индивидуальных гаражей боксового типа, размером <данные изъяты> м. в военном городке Дурнево на земле Министерства обороны Российской Федерации, площадью <данные изъяты> га, что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника КЭЧ Курского района.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе первого заместителя главы администрации района, главного архитектора района, председателя комитета по земельным ресурсам и земельной реформе, главного санитарного врача района, председателя комитета по охране природы и окружающей среды, начальника Курской КЭЧ, учитывая согласие Министерства обороны и Курской КЭЧ, произвела выбор земельного участка под строительство ВГСТ «Импульс» индивидуальных гаражей для военнослужащих войсковых частей в районе д. Дурнево, указав на то, что предлагаемый под строительство участок 4,0 га свободен от построек, расположен с левой стороны от грунтовой дороги, ведущей в лес, на землях Курской КЭЧ района и представляет собой заросший пустырь (электроснабжение, водоснабжение, отопление, согласно тех.условий), что подтверждается данными, содержащимися в акте выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, поименного как акт отбора земельного участка, площадью <данные изъяты> га, находящегося в постоянном пользовании Курской КЭЧ района (в районе д. Дурнево).

Вышеуказанный акт районной комиссии на выбор земельного участка под строительство гаражей ВГСТ «Импульс» в д. Дурнево из земель Курской КЭЧ района был утвержден Постановлением Главы Администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов отбора районной комиссии по отбору земельного участка под строительство гаражей ВГСТ «<адрес>»

При этом, ДД.ММ.ГГГГ инспекция государственного архитектурно-строительного контроля по Курской области разрешила ВГСТ «Импульс» строительство гаражей на земельном участке в <адрес> на основании Постановления главы Администрации района с датой окончания работ 1995 год, что подтверждается разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ командование Курского гарнизона обратилось на имя заместителя командующего МВО по строительству и расквартированию войск с просьбой дать разрешение на отвод земли для строительства индивидуальных гаражей военнослужащих поселка <адрес>, площадью <данные изъяты> га, прилагая план прилегающей территории, акт технического обслуживания территории на 2 листах, выкопировку из плана, что подтверждается представленной суду копией письма, согласованного с начальником Курской КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за МО "Клюквинский сельсовет" Курского района Курской области было признано право собственности на земельный участок, площадью - <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен в том числе спорный объект, что подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе копией решения Арбитражного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ и копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым № (предыдущий №) ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости были внесены и в настоящее время сведения о земельном участке, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>.

Из сообщения Главы Клюквинского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему выписки с расшифровкой разрешенного использования и соответствующей части карты из утвержденных Правил землепользования и застройки МО «Клюквинский сельсовет» следует, что земельный участок с кадастровым номером № согласно Правил землепользования и застройки МО «Клюквинский сельсовет» отнесен к зоне ИТ-2 – «зоне объектов инженерной инфраструктуры».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из справки №4, выданной ГПК «Импульс» 12.01.2019 года, следует, что ФИО1 являлся членом гаражного производственного кооператива «Импульс», ею были внесены паевые взносы полностью в 1994 году и последней принадлежит гараж №, окончание строительства гаражного бокса -1993 год.

Из данных технического паспорта следует, что кадастровый номер здания (сооружения), в котором расположено помещение №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, местоположением: <адрес>, гараж №, назначение – гараж.

Учитывая, что возведение спорного сооружения – гаража имело место в 1993 году, то есть в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, который не содержал положений, аналогичных положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а предусматривал нормы, в соответствии с которыми самовольной постройкой считалась только жилая постройка, возведенная гражданином (статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года), а понятие "самовольная постройка" введено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 1 января 1995 года, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (статьи 1, 5 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"), то оснований применять к правоотношениям сторон положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не имеется.

Вместе с тем, как следует из справки, выданной начальником отдела Архитектуры № от ДД.ММ.ГГГГ объекты капитального строительства гаражи №, здание правления №, расположенные по адресу: <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером №, начало строительства 1993 год, окончание строительства 1993 год соответствуют требованиям СП 113.13330.2012 Стоянки автомобилей. СП 42.13330.2011 Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Сведений о том, что истцом допущено нарушение конкретных норм ЗК РСФСР, ЗК РФ при строительстве спорного гаража ответчиком суду не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, оценивая совокупность представленных суду доказательств, в том числе представленную истцом документацию, приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии им нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

При этом, как следует из положений пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Истец владеет гаражом более 20 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований к последнему не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и его право на данное имущество.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что и доказательств тому, что строительство спорного гаража нарушает градостроительные нормы и правила, а также права и законные интересы третьих лиц, не представлено и обстоятельств, свидетельствующих об опасности гаража для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия истцом не приведено, суд считает, что требования ФИО1 к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на гараж №, общей площадью помещения <данные изъяты> кв.м, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного,

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж №, общей площадью помещения <данные изъяты> кв.м, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Курского районного суда

Курской области (подпись) Е.В. Гуторова

Копия верна

Судья:

Секретарь: