Решение № 12-25/2018 12-5/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-25/2018

Дело № 12-5/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п.Усть-Нера 04 февраля 2019 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова В.Н., при секретаре Сивцевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя акционерного общества «Теплоэнергосервис» по доверенности ФИО1 об отмене постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу об административном правонарушении по статье 5.27.1 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Теплоэнергосервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – АО «Теплоэнергосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Теплоэнергосервис» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу, указывая на то обстоятельство, что в действиях юридического лица АО «Теплоэнергосервис» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия), в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в отзыве с доводами жалобы не согласился, просит рассмотреть дело в их отсутствие и оставить постановление органа без изменения.

В судебном заседании представитель по доверенности АО «Теплоэнергосервис» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Считает, что постановление незаконно, просит об отмене постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участника судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления органа с направлением дела на новое рассмотрение в орган, уполномоченный рассматривать дело, в связи с допущенным существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда допущены существенные нарушения процессуального закона, а именно, в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ представителю юридического лица, привлекаемого к ответственности ФИО4 не разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем свидетельствует отсутствие расписки о разъяснении представителю юридического лица прав при рассмотрении дела государственным инспектором труда, а также отсутствие в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указания на разъяснение соответствующих прав.

При этом расписка о разъяснении прав от ДД.ММ.ГГГГ является лишь подтверждением разъяснения прав при составлении протокола, однако не является подтверждением разъяснения прав при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ. При этом, по смыслу закона, в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела права разъясняются вновь, отдельно, независимо от разъяснения прав при составлении протокола.

Кроме того, постановление о назначении административного наказания АО «Теплоэнергосервис» от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, постановление главного государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица АО «Теплоэнергосервис» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ вынесено с существенным нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ, а именно в нем отсутствуют доводы лица, привлекаемого к ответственности либо указания о том, что представитель юридического лица отказался от дачи показаний. Так, представитель юридического лица ФИО4 изначально при составлении протокола об административном правонарушении отказался от дачи объяснений. В постановлении же главного государственного инспектора труда указано, что при рассмотрении дела представитель юридического лица ФИО4 присутствовал, между тем, в постановлении не отражена его позиция, признавал или не признавал он вину, либо указания о том, что представитель юридического лица отказался от дачи показаний, указанные обстоятельства остались без внимания. Указанное нарушает право на защиту юридического лица, привлекаемого к ответственности, так как из данного постановления невозможно сделать вывод, о позиции представителя при рассмотрении дела.

Кроме того, в постановлении № ошибочно указано, что постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, поскольку жалоба рассматривается в соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, что также нарушает право юридического лица на защиту.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлиявшими на исход дела, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек, постановление должностного лица государственной инспекции труда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в государственную инспекцию труда.

Так как состоявшееся по делу постановление отменяется с направлением дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влияющими в том числе на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, то в настоящее время судом не дается оценка доводам жалобы об отсутствии состава правонарушения. Указанные доводы представитель юридического лица вправе заявить при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление № о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 о привлечении акционерного общества «Теплоэнергосервис» к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Теплоэнергосервис» - возвратить Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия) на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: В.Н. Федорова