Решение № 2-733/2025 2-733/2025~М-319/2025 М-319/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2-733/2025

ДЕЛО № 2-733/2025

УИД 36RS0022-01-2025-000726-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2025 года Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.,

при секретаре Старенковой Е.Д.,

с участием:

представителя ответчика МООО «НКХ» по доверенности ФИО1,

третьего лица ФИО2, его представителя по заявлению ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах к Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью «Новоусманское Коммунальное Хозяйство», администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению требований действующего санитарно -эпидемиологического законодательства в части доведения качества питьевой воды до требуемых гигиенических нормативов,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах, с учетом уточнения, обратился в суд с иском к Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью «Новоусманское Коммунальное Хозяйство», (далее по тексту МООО «НКХ»), в соответствии с требованиями которого просил обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства в части доведения качества подаваемой населению питьевой воды <адрес> до требуемых гигиенических нормативов в соответствии с требованиями IV п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III табл. 3.1, 3.13 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования тс обеспечению безопасности и безвредности для человека и факторов среды обитания»; обязать разработать проект зоны санитарной охраны водоисточника, получить экспертное заключение в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области»; санитарно - эпидемиологическое заключение в Управлении Роспотребнадзора по Воронежской области и согласно проекту, согласованному в установленном порядке, территорию 1-го пояса зоны санитарной охраны водозабора спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, оградить, обеспечить охраной. Дорожки к сооружениям (водонапорной башне, скважинам) обеспечить твердым покрытием в соответствии с требованиями раздела 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4,1110-02.

Протокольным определением Новоусманского районного суда Воронежской области от 19.05.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в рамках проведения экспертных исследований в 2024 - 2025 г.г. было установлено, что питьевая вода, отобранная из водонапорной башни в <адрес>, не соответствует санитарным нормам и правилам по химическому веществу (железу, марганцу), и по органолептическому показателю (мутность).

Результаты проведенных контрольно-надзорных мероприятий Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области показали, что стороной ответчика ненадлежащим образом обеспечиваются соблюдение действующего законодательства. Несмотря на неоднократное направление предостережений, угроза жизни и здоровью граждан сохраняется.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах, с настоящими исковыми требованиями, с учетом их уточнения.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика МООО «НКХ» по доверенности ФИО1, возражала против удовлетворения требований заявленного иска, полагая, что МООО «НКХ» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, суду представила письменные возражения и дополнения к ним.

Третье лицо ФИО2, его представитель по заявлению ФИО3, исковые требования просили удовлетворить в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Новоусманского районного суда Воронежской области, в связи с чем, на основании статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, оценив, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 8 указанного Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (абзац 3 пункта 1 статьи 2 указанного Закона).

Судом установлено и из материалов дела следует, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском районах с августа 2024 года неоднократно поступают обращения граждан по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды в <адрес> (инициатор группы ФИО2).

На основании обращений гражданин проводились выездные обследования с отбором проб питьевой воды, отобранной как из водонапорной башни в с. Парусное Новоусманского муниципального района Воронежской области, так и у потребителей.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах № от 16.09.2024 питьевая вода, отобранная из водонапорной башни в <адрес>, не соответствует санитарным нормам и правилам по химическому веществу (железу) (превышение значения гигиенического норматива в 1,57 раза) и по органолептическому показателю (мутность) (превышение значения гигиенического норматива в 7,42 раза).

Согласно акту выездного обследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах, территория 1-го пояса зоны санитарной охраны водозабора не ограждена, дорожки к скважинам не имеют твердого покрытия.

Согласно экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах № от 20.01.2025 питьевая вода, отобранная из распределительной водопроводной сети - водопроводный кран по адресу: <адрес>, не соответствует санитарным нормам и правилам по химическим веществам: железу - превышение значения гигиенического норматива в 5,3 раза, марганцу - превышение значения гигиенического норматива в 3,9 раза и по органолептическому показателю (мутность) (превышение значения гигиенического норматива в 5,96 раза).

Согласно акту выездного обследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах, территория 1-го пояса зоны санитарной охраны водозабора не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, не обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям (водонапорной башне, скважинам) не имеют твердого покрытия.

Учитывая вышеизложенное, в адрес МООО «НКХ» были выданы предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от 17.09.2024 и предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от 24.01.2025.

Согласно частей 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Федеральный закон N 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах городского поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении, Федеральный закон N 416-ФЗ) определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Как следует из положений статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ, пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (далее - Правила N 644), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Установлено, что сооружения коммунального хозяйства: скважина в <адрес> м, 1975 года, кадастровый №, и водонапорная башня (башня Рожновского - 15м. куб.) <адрес> года, кадастровый №, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Усманское 1-е сельское поселение Новоусманского муниципального района Воронежской области, что следует из выписок ЕГРН.

10 января 2023 года между администрацией Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и межмуниципальным обществом с ограниченной ответственностью «Новоусманском коммунальное хозяйство» заключен договор аренды № по условиям которого в аренду было принято имущество предназначенное для оказания коммунальных услуг; для нужд населения и предприятий Новоусманского района, расположенных на территории Новоусманского муниципального района Воронежской области, в т.ч. указанные выше объекты.

01 января 2025 года между администрацией Усманского 1-го сельского, поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и межмуниципальным обществом с ограниченной ответственностью «Новоусманском коммунальное хозяйство» заключен договор аренды № по условиям которого в аренду было принято имущество предназначенное для оказания коммунальных услуг; для нужд населения и предприятий Новоусманского района расположенных на территории Новоусманского муниципального района Воронежской области, в т.ч. указанные выше объекты.

Так, согласно акта приема – передачи имущества по договору аренды № в перечень объектов подлежащих передаче вошли водопровод <адрес>, протяженностью 1349 м2 (графа 82 акта приёма передачи) и скважина <адрес> м, 1975 года, (графа 122 акта приёма передачи), башня Рожновского-15м. куб <адрес> (графа 132 акта приёма передачи).

Как указывает представитель ответчика МООО «НКХ», в виду отсутствия финансовой возможности для проведения капитального ремонта вышеуказанного имущества, 24.06.2025 в адресы главы администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области было направлено уведомление с предложением исключить из договора аренды спорные объекты централизованного водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>, до момента приведения качества питьевой воды до нормативных требований.

15 сентября 2025 года между администрацией Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и межмуниципальным обществом с ограниченной ответственностью «Новоусманском коммунальное хозяйство» заключен новый договор аренды №, по условиям которого в аренду было принято имущество предназначенное для оказания коммунальных услуг; для нужд населения и предприятий Новоусманского района расположенных на территории Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Согласно акта-приема передачи имущества по договору аренды № от 15.09.2025 из нового перечня объектов, подлежащих передаче по договору аренды исключены водопровод <адрес> и скважина <адрес>

Таким образом, ответчик МООО «НКХ» перестал быть арендатором спорных сооружений коммунального хозяйства, расположенных в <адрес>.

Разрешая заявленные исковые требования, принимая во внимание, что спорные сооружения коммунального хозяйства, расположенные в <адрес> перестали быть предметом договора аренды, суд приходит к выводу, что именно администрация Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, как собственник водопровода <адрес> и скважины <адрес>, должен обеспечить право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, так как подача потребителям воды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки. Тем самым, стороной ответчика нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 19, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пункт 75 СанПиН 2.1.3684-21.

Проанализировав положения Федерального закона N 131-ФЗ, Федерального закона N 416-ФЗ, установив обстоятельства по делу и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области обязанности по устранению требований действующего санитарно - эпидемиологического законодательства в части доведения качества питьевой воды до требуемых гигиенических нормативов в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего гражданского дела были представлены, подготовленный ООО «Экоцентр» дубликат проекта зоны санитарной охраны действующего водозабора в составе спорной скважины №, расположенной по адресу: <адрес> и санитарно - эпидемиологические заключения №, то оснований для повторного понуждения ответчика разработать проект зоны санитарной охраны водоисточника, получить экспертное заключение в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области»; санитарно - эпидемиологическое заключение в Управлении Роспотребнадзора по Воронежской области, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах к Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью «Новоусманское Коммунальное Хозяйство», администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению требований действующего санитарно - эпидемиологического законодательства в части доведения качества питьевой воды до требуемых гигиенических нормативов, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>/ОГРН <***>) в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства в части доведения качества подаваемой населению питьевой воды <адрес> до требуемых гигиенических нормативов в соответствии с требованиями раздела IV п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III табл. 3.1, 3.13 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования тс обеспечению безопасности и безвредности для человека и факторов среды обитания».

Обязать администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>/ОГРН <***>) территорию 1-го пояса зоны санитарной охраны водозабора спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, оградить, обеспечить охраной. Дорожки к сооружениям (водонапорной башне, скважинам) обеспечить твердым покрытием в соответствии с требованиями раздела 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

В остальной части, исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Новоусманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2025.