Решение № 2-1801/2025 2-1801/2025~М-2946/2025 М-2946/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-1801/2025

Дело № 2-1801/2025

49RS0002-01-2025-003412-25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ола 13 октября 2025 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Поповой О.Р.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.В.,

с участием прокурора (истца) – заместителя прокурора Ольского района Брянцева А.В.,

представителя ответчика – МБДОУ «Детский сад №6 «Золотой ключик» п.Ола», третьего лица Муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления образования Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольского района к МБДОУ «Детский сад №6 «Золотой ключик» п.Ола» об обязании МБДОУ «Детский сад №6 «Золотой ключик» п.Ола», расположенное по адресу: <...>, в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу разместить оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ольского района обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад №6 «Золотой ключик» п.Ола», указав в его обоснование, что в ходе проверки в деятельности ответчика выявлены факты нарушения законодательства о защите прав инвалидов. Так, в нарушение Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года №1309, помещение образовательного учреждения, используемое для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

С учётом изложенного, прокурор просит возложить на ответчика обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение актового зала, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Определением Ольского районного суда Магаданской области от 26 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечено муниципальное образование «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления образования Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

В судебном заседании 23 сентября 2025 года прокурор просил принять изменение предмета исковых требований, представив письменное заявление, поскольку с 01 сентября 2025 года вступил в законную силу Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный Приказом Минпросвещения России от 31 марта 2025 года № 253, при этом Порядок, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года №1309, с указанной даты утратил силу. По смыслу статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» МБДОУ «Детский сад №6 «Золотой ключик» п.Ола» является образовательной организацией и относится к дошкольному образованию в системе общего образования. Таким образом, просил обязать МБДОУ «Детский сад №6 «Золотой ключик» п.Ола», расположенный по адресу: <...>, в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу разместить оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию.

Определением Ольского районного суда от 23 сентября 2025 года на основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ приняты изменения предмета иска.

Определением Ольского районного суда Магаданской области от 13 октября 2025 года отказано в удовлетворении ходатайства представителя ответчика, третьего лица о переходе рассмотрения гражданского дела по правилам административного судопроизводства.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях, с учетом их изменения, настаивал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании, не оспаривая отсутствие в учреждении оборудования дублирующего звуковую информацию, с заявленными прокурором требованиями не согласился, указав, что постановлением Администрации муниципального образования «Ольский муниципальный округ» Магаданской области от 10 июня 2021 года №429 утвержден план мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании «Ольский муниципальный округ» на 2021-2030 годы. Таким образом, введено поэтапное до 2030 года повышение уровня доступности для инвалидов объектов предоставляемых на них услуг в сфере образования с учетом финансовых возможностей.

Выслушав участвующих лиц, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьями 14 и 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) определено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в числе прочего, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №181-ФЗ приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309 (далее – Приказ №1309) утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее -Порядок).

Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №124-ФЗ) устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (статья 4).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в числе прочего, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Для достижения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, приказом Минобрнауки России от 02 декабря 2015 года № 1399 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») Министерства образования и науки Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования» (далее – Приказ № 1399) утвержден прилагаемый План мероприятий («дорожная карта») Министерства образования и науки Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования (далее – «дорожная карта»).

«Дорожной картой» в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года № 599, определяются: цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг; значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (на период 2016 - 2030 годы); перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

В целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования Минобрнауки России изданы разъяснения по исполнению Приказов № 1309 и № 1399.Согласно данным разъяснениям в соответствии с Приказом № 1309 организациям, подведомственным Минобрнауки России (далее - организации) необходимо разработать, утвердить «дорожную карту» на период до 2030 года и представить в адрес Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей утвержденную «дорожную карту» в срок до 01 апреля 2016 года.

Целью «дорожной карты» является поэтапное повышение уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования с учетом финансовых возможностей.

Все действия организации по обеспечению доступности должны быть включены в «дорожную карту», предусматривающую: наименования показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с требованиями Приказа № 1309; значения показателей по годам (начиная с 2016 года и до момента обеспечения полной доступности объектов и услуг).

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных актов и разъяснений Минобрнауки России введено поэтапное на период 2016-2030 гг. повышение уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования с учетом финансовых возможностей.

Приказом Минпросвещения России от 31 марта 2025 года № 253 утвержден «Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи», вступивший в законную силу с 01 сентября 2025 года.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов и услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе: оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги; размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации.

В судебном заседании установлено, следует из представленных в суд документов, а также не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что учредителем МБДОУ «Детский сад №6 «Золотой ключик» п.Ола» является муниципальное образование «Ольский муниципальный округ» в лице Управления образования Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, в полномочия которого, в числе прочего, входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, благоустройство прилегающих к ним территорий, осуществление финансового обеспечения деятельности ДОУ (п. 1.6 Устава).

Основной целью деятельности МБДОУ «Детский сад №6 «Золотой ключик» п.Ола» является реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п. 2.4 Устава); при приеме детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов ДОУ обязано обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы: для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья по зрению, для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья по слуху, для воспитанников, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата (п. 3.13 Устава); ДОУ отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ДОУ, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ДОУ или приобретенного ДОУ, а также недвижимого имущества. Собственник имущества не несет ответственности по обязательствам ДОУ (п. 6.1 Устава); ДОУ в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия Собственника имущества (п. 6.2 Устава).

МБДОУ «Детский сад №6 «Золотой ключик» п.Ола» расположен по адресу: Магаданская область, Ольский район, п. Ола, ул. ФИО2, д. 2 «а», о чем внесены сведения в ЕГРЮЛ, Устав и данное здание находится в оперативном управлении.

Таким образом, ответчик является дошкольным образовательным учреждением, предоставляющим образовательные услуги, в его оперативном управлении находится помещение МБДОУ «Детский сад №6 «Золотой ключик» п.Ола», в котором не установлено оборудование, дублирующее звуковую информацию, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам. Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела.

Ответчиком указывается на принятие плана мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании «Ольский муниципальный округ Магаданской области» на 2021-2030 годы, утвержденного постановлением Администрации МО «Ольский городской округ» № 429 от 10 июня 2021 года с последующими внесенными изменениями, в которой предусмотрено проведение мероприятий по адаптации в образовательных организаций Ольского муниципального округа в оснащении объектов устройствами визуальной информации, установкой акустических и тактильных систем информации в период с 2022 по 2030 годы. Однако доказательств распределения денежных средств, их накопления в указанный период для реализации программ, в суд не представлено, равно как и доказательств обращения за финансированием (выделением финансирования на будущее) для осуществления мероприятий по адаптации общеобразовательных учреждений для доступности образовательных услуг для инвалидов и других маломобильных групп граждан.

Исходя из положений законодательства, на основе представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что отсутствие надлежащих условий доступности услуг в здании образовательного учреждения нарушают права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе и несовершеннолетних, не соответствует направлениям политики государства в отношении инвалидов, целью которой, является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

При этом в судебном заседании было установлено, что ответчиком требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств, опровергающих данные факты, ответчиком не представлено.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, предусмотрено статьёй 45 ГПК РФ, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Ольского района Магаданской области, с учетом их изменений, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Учитывая обстоятельства дела, характер заявленных требований, суд считает предложенный прокурором срок разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда. Доказательств наличия обстоятельств для установления более позднего срока исполнения решения суда, ответчиком не представлено.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 3000 рублей, решение состоялось в пользу истца, что в силу ст. 103 ГПК РФ является основанием для взыскания указанной суммы с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в бюджет муниципального образования.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ольского района к МБДОУ «Детский сад №6 «Золотой ключик» п.Ола» об обязании МБДОУ «Детский сад №6 «Золотой ключик» п.Ола», расположенное по адресу: <...>, в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу разместить оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию, удовлетворить.

Возложить на МБДОУ «Детский сад №6 «Золотой ключик» п.Ола» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течении 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу разместить в учреждении, расположенное по адресу: <...> оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад №6 «Золотой ключик» п.Ола» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день приятия решения суда в окончательной форме – 23 октября 2025 года.

Председательствующий подпись О.Р. Попова