Решение № 2-2312/2024 2-2312/2024(2-7786/2023;)~М-4930/2023 2-7786/2023 М-4930/2023 от 24 марта 2024 г. по делу № 2-2312/2024

Дело № 2-2312/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский районный суд города Сочи «25» марта 2024 года

Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Шепилова С.В.,

при секретаре: Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в суд иском к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование заявленных требований указала, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в соответствии с заданием на проведение выездного обследования № 247 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 18.04.2023г. № № земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер государственной регистрации права 23-23-22/120/2008-070.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 18.04.2023г. № № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь – 468 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно листу №1, раздела №1, выписке из единого государственного реестра недвижимости от 18.04.2023г. № №, в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402024:495, расположены следующий объекты недвижимости с кадастровыми номерами№

№, без координат границ, тип объект недвижимости, наименование – нежилое здание хозблок, количество этажей (в том числе подземных) – информация отсутствует, общая площадь – 364,1 кв. м.

№, без координат границ, тип объект недвижимости, наименование – жилой дом, количество этажей (в том числе подземных) – информация отсутствует, общая площадь – 354,4 кв. м.

При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в здании расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ведется коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг, в частности в объекте недвижимости располагается гостевой дом «У дяди Вани», что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования).

Ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для размещения отеля, а не для размещения индивидуального жилого дома. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.

Данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт Сочи денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Сочи.

Просит Запретить ФИО1, а также другим лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией объекта, расположенного на вышеуказанном земельном участке, в коммерческих целях, до приведения правоудостоверяющих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с фактическим использованием;

Представитель администрации города Сочи в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела без его личного участия, решение принять на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила суду ходатайство о рассмотрении дела без ее личного участия, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, считает, исковые требования администрации города Сочи необоснованными, и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в соответствии с заданием на проведение выездного обследования № 247 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, ул. Богдана Хмельницкого, 62.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, ул. Богдана Хмельницкого, 62, имеет следующие характеристики: площадь – 468 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно листу №1, раздела №1, выписке из единого государственного реестра недвижимости от 18.04.2023г. № №, в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположены следующий объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №

-№ без координат границ, тип объект недвижимости, наименование – нежилое здание хозблок, количество этажей (в том числе подземных) – информация отсутствует, общая площадь – 364,1 кв. м.

№ без координат границ, тип объект недвижимости, наименование – жилой дом, количество этажей (в том числе подземных) – информация отсутствует, общая площадь – 354,4 кв. м.

При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в здании расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ведется коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг, в частности в объекте недвижимости располагается гостевой дом «У дяди Вани», что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования).

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно- правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Таким образом, как указывает истец проведенным обследованием установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402024:495, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

С данными выводами суд согласиться не может ввиду нижеследующего.

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ в предполагаемых границах земельного участка расположен объект капитального строительства, навес, строение. На момент осуществления осмотра признаков ведения коммерческой деятельности визуально не установлено.

Данное обстоятельство подтверждается приложенными фотоматериалами.

Из вышеизложенного следует, что в настоящее время ответчик использует земельный участок по его целевому назначению.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства - отказать.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства – отказать.

По вступлению решения в законную силу отменить обеспечительные меры, наложенные определением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 30.10.2023 в виде:

Наложения запрета на оформление (переоформление) прав на объекты капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-