Решение № 2А-52/2026 2А-52/2026(2А-919/2025;)~М-799/2025 2А-919/2025 М-799/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-52/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Безенчук 16 января 2026 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Велькиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-52/2026 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Самарской областной общественной организации «Вольное казачество» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области (далее – Управление Минюста) обратилось в Безенчукский районный суд Самарской области с административным иском к Самарской областной общественной организации «Вольное казачество» (далее – СООО «Вольное казачество») о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что 27.10.2016 в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании Самарской областной общественной организации «Вольное казачество». В нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», а также Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 «185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» СООО «Вольное казачество» с 2022 года по настоящее время не предоставляет в уполномоченный орган сведения о продолжении своей деятельности, а также об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества, об их фактическом расходовании.

06.07.2023 в связи с непредставлением отчетности в адрес СООО «Вольное казачество» направлено информационное письмо по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, которое не было получено организацией и в связи с истечением срока хранения возвращено отправителю.

Таким образом, указанное общественное объединение неоднократно не исполнило предусмотренную законом обязанность, что согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель административного ответчика и заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 263 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело без участия сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Установлено, что 27.10.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании Самарской областной общественной организации «Вольное казачество».

В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем первым ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности (абзац первый ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях").

Из положений статьи 7 указанного Федерального закона усматривается, что общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

общественная организация;

общественное движение;

общественный фонд;

общественное учреждение;

орган общественной самодеятельности;

политическая партия.

Так, в силу статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган. Уставом общественной организации может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.

Принципы создания и деятельности общественных объединений закреплены в ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", согласно которой общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

Согласно абзацам первому, второму ст. 21 указанного Федерального закона для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Так, в соответствии с пп. 2 п. 2 Указа Президента РФ от 13.01.2023 N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

В соответствии с абзацами третьим и четвертым ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 21.07.2014 N 236-ФЗ) общественное объединение обязано:

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 29 указанного Федерального закона (в ред. Федеральных законов от 20.07.2012 N 121-ФЗ, от 05.12.2022 N 498-ФЗ) общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлены форма и сроки представления указанных документов.

Однако с 2022 года данная информация Организацией в уполномоченный орган не представлялась.

06.07.2023 № Управлением Минюста по Самарской области в связи с выявлением нарушений ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" административному ответчику направлено информационное письмо, в котором Управление в целях устранения допущенных нарушений предлагает представить информацию о продолжении деятельности организации, а также отчет по форме ОН0003 в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Указанное писчьмо направлено по адресу: <адрес> указанному в ЕГРЮЛ в сведениях об адресе организации. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо не было получено организацией и вернулось отправителю за истечением срока хранения 12.08.2023.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий получения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Сведений о сообщении СООО «Вольное казачество» истребуемой уполномоченным органом информации административным ответчиком не представлено.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в часть первую статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" внесены изменения:

1) абзацы третий и четвертый признать утратившими силу;

2) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.".

Указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Таким образом, внесенные в часть первую статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» изменения коснулись, прежде всего, формы и сроков ежегодного представления сведений общественных объединений о своей деятельности, об использовании своего имущества, в том числе полученного из иностранных источников, в сущности же указанная обязанность была лишь уточнена, но по прежнему остается обязательной к исполнению для общественных объединений.

Таким образом, указанное общественное объединение продолжительное время (с 2022 года) не исполняло предусмотренную законом обязанность по представлению сведений о своей деятельности и имуществе, что согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из иного государственного реестра юридических лиц.

Учитывая изложенное, заявленные Управлением Министерством юстиции по Самарской области требования о признании СООО «Вольное казачество» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области (ИНН <***>) к Самарской областной общественной организации «Вольное казачество» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Самарскую областную общественную организацию «Вольное казачество», юридический адрес: <адрес> запись о создании которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 27.10.2016 за основным государственным регистрационным номером №, и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28.01.2026..

Судья (подпись) Ю.В. Перцева

Копия верна

Судья

Секретарь